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2026年安全生产工作计划（基于治本攻坚三年行动收官要求）

一、计划总览：收官之年核心定位与目标

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，紧扣国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》终期要求，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”五防体系，推动安全生产从“集中整治”向“常态化治理”转型，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

（二）核心目标

总体目标：建立重大事故隐患动态清零常态化机制，生产安全事故起数、死亡人数较2021-2023年均值双下降15%以上，坚决遏制重特大事故；

体系目标：实现双重预防机制企业全覆盖、数据全联网，重点行业安全生产标准化达标率≥95%；

能力目标：基层监管人员重大隐患检查准确率达98%以上，企业员工安全知识知晓率≥95%，形成“人人讲安全、人人负责任”的社会共识。

二、重点任务：五大攻坚行动落地路径

（一）行动一：责任体系闭环攻坚——从“单链负责”到“全链担责”

分级定责：

制定《2026年安全生产责任清单》，明确党委政府“领导责任”、部门“监管责任”、企业“主体责任”三级边界，纳入年度考核硬指标；

推行企业主要负责人“安全承诺制”，每季度公开隐患整改进展，关联信贷、保险费率等激励政策。

协同机制：

建立跨部门“双周会商”制度，重点解决危化品运输、建筑施工等跨领域监管盲区；

企业内部推行“RACI责任矩阵”，明确每个岗位在隐患排查、整改、验收中的角色（负责人/批准人/咨询人/知会人），避免责任推诿。

（二）行动二：风险隐患清零攻坚——从“被动处置”到“主动预防”

双重预防机制深化：

3月底前完成所有行业企业双重预防机制数字化升级，与省级监管平台实现数据互联互通，确保隐患排查、风险分级、整改销号全流程可追溯；

分行业制定《重大隐患判定细则》，开展“隐患识别大比武”，提升基层人员精准辨识能力。

重点领域攻坚：

消防领域：10月底前实现人员密集场所违规防盗窗动态清零，“三合一”场所整治合格率100%；

城市运行：8月底前燃气用户金属软管使用率≥95%，生产经营场所可燃气体报警装置全覆盖；

建筑施工：新开工项目承插型盘扣式支撑架等新技术应用率100%，标准化优良工地占比≥15%。

（三）行动三：监管执法精准攻坚——从“全面检查”到“靶向发力”

执法模式升级：

推行“异地交叉执法+暗访督查”机制，每季度集中曝光10起重大隐患典型案例，强化震慑效应；

对事故企业、高风险单位实施“驻点盯守”，委托第三方专家开展“嵌入式”指导帮扶，避免“以罚代管”。

科技赋能执法：

6月底前为一线执法人员配备智能巡检设备（含红外测温、气体探测功能），实现检查数据实时上传；

建立“执法-整改-复查”闭环系统，逾期未整改企业纳入信用黑名单，限制市场准入。

（四）行动四：安全能力提升攻坚——从“知识普及”到“技能实战”

分层培训：

企业负责人：每半年开展1次“安全责任研修班”，结合典型事故案例强化法治意识；

一线员工：推行“岗位安全操作规程可视化”，通过VR模拟事故场景开展应急处置实训，确保全员考核合格上岗。

全民素养培育：

开展“安全进万家”活动，利用社区宣传栏、短视频平台普及居家、出行安全常识；

评选“安全示范家庭”“安全标兵”，营造全民参与氛围。

（五）行动五：保障体系强化攻坚——从“基础支撑”到“体系保障”

要素保障：

加大安全投入，将治本攻坚经费纳入年度预算，督促企业足额提取安全费用并专项使用，每季度开展资金使用专项检查；

扩大安全生产责任保险覆盖面，推动保险机构提供隐患排查、培训等增值服务。

应急能力升级：

6月底前完成县级应急救援队伍装备更新，重点配备危化品、燃气等专业救援设备；

每季度开展1次跨部门联合演练，优化“接警-调度-处置”响应流程，确保应急响应时间缩短至15分钟以内。

三、实施步骤：分阶段推进时间表

阶段

时间

关键任务

启动部署期

1-2月

印发责任清单、召开动员大会，完成企业自查自纠

集中攻坚期

3-9月

推进双重预防机制升级、重点领域整治、执法模式优化

巩固提升期

10-11月

开展“回头看”督查，解决遗留问题，完善机制流程

总结收官期

12月

考核验收、表彰先进，梳理可复制经验

四、保障措施：确保收官目标落地

组织保障：成立由主要领导牵头的攻坚领导小组，每季度听取进展汇报，协调解决跨领域难题；

考核问责：将计划完成情况纳入安全生产考核“一票否决”项，对推进不力的单位约谈通报，对失职渎职的严肃追责；

激励机制：对标准化达标、隐患清零成效突出