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2025国考上海市质量监管岗位申论模拟题及答案

一、归纳概括题（共2题，每题15分，共30分）

1.阅读以下材料，概括当前上海市质量监管领域面临的突出问题及其成因。（15分）

材料：

上海市作为全国经济中心，近年来在质量监管方面取得显著成效，但同时也面临诸多挑战。一是中小企业质量意识薄弱，部分企业为降低成本，忽视产品质量标准，尤其在轻工、纺织等领域存在较多“贴牌生产”“低质低价”现象。二是监管资源分配不均，郊区及新兴产业集群监管力量相对薄弱，导致部分区域性质量问题难以得到及时有效处理。三是跨境电商产品质量监管难度加大，部分平台商家利用监管漏洞销售假冒伪劣商品，消费者维权成本高。四是质量标准体系与市场需求存在脱节，部分新兴技术领域（如人工智能、生物医药）的标准更新滞后，影响产业升级。五是公众参与质量监督的渠道不畅通，消费者反馈信息处理效率低，社会监督作用未充分发挥。

要求：

（1）准确归纳当前上海市质量监管领域的突出问题；

（2）分析问题产生的原因。

答案：

突出问题：

1.中小企业质量意识薄弱：部分企业为追求利润，忽视产品质量标准，导致“贴牌生产”“低质低价”现象普遍；

2.监管资源分配不均：郊区及新兴产业集群监管力量薄弱，区域性质量问题频发；

3.跨境电商监管难度加大：平台商家利用漏洞销售假冒伪劣商品，消费者维权困难；

4.质量标准体系滞后：新兴技术领域标准更新不及时，制约产业升级；

5.公众参与渠道不畅：消费者反馈信息处理效率低，社会监督作用未充分发挥。

成因分析：

1.企业层面：部分中小企业缺乏品牌意识和长远规划，盲目追求短期经济利益；

2.监管层面：基层监管力量不足，技术手段落后，难以适应新业态发展；

3.制度层面：跨境电商监管政策不完善，标准体系更新滞后；

4.社会层面：公众参与质量监督的激励机制缺失，维权渠道不畅通；

5.技术层面：新兴技术领域标准制定缺乏前瞻性，产学研协同不足。

2.阅读以下材料，概括上海市推动“质量强市”战略的主要措施。（15分）

材料：

近年来，上海市以“质量强市”战略为核心，多措并举提升区域质量管理水平。一是深化“双随机、一公开”监管，扩大跨部门联合检查范围，提高监管效能；二是设立“质量基础设施（MI）中心”，整合检测、标准、认证等资源，为企业提供一站式服务；三是实施“质量提升行动计划”，支持企业开展对标国际标准活动，鼓励参与全球供应链质量管理；四是加强质量文化建设，开展“质量月”主题活动，提升公众质量意识；五是完善质量信用体系，将企业质量表现纳入信用监管，推行“红黑名单”制度；六是推动区块链技术在质量追溯中的应用，建立“一物一码”溯源系统，增强消费者信任。

要求：

准确概括上海市推动“质量强市”战略的主要措施。

答案：

1.深化“双随机、一公开”监管：扩大跨部门联合检查范围，提升监管精准性；

2.建设“质量基础设施（MI）中心”：整合检测、标准、认证资源，为企业提供一站式服务；

3.实施“质量提升行动计划”：鼓励企业对标国际标准，参与全球供应链质量管理；

4.加强质量文化建设：开展“质量月”活动，提升公众质量意识；

5.完善质量信用体系：推行“红黑名单”制度，将质量表现纳入信用监管；

6.应用区块链技术：建立“一物一码”溯源系统，增强消费者信任。

二、综合分析题（共1题，20分）

阅读以下材料，分析上海市在质量监管中如何平衡“监管效能”与“营商环境”的关系，并提出优化建议。（20分）

材料：

上海市在质量监管中注重平衡“监管效能”与“营商环境”的关系，但实践中仍存在矛盾。一方面，部分企业反映监管过于严苛，增加了合规成本，尤其是中小企业负担较重；另一方面，部分消费者投诉显示，市场仍存在假冒伪劣、虚假宣传等问题。市市场监管局在推行“包容审慎监管”的同时，也面临如何避免“监管缺位”的挑战。近年来，通过“互联网+监管”手段，实现“非现场监管”和“信用监管”相结合，取得一定成效，但数据共享和跨部门协同仍需加强。

要求：

（1）分析上海市在质量监管中如何平衡“监管效能”与“营商环境”的关系；

（2）提出优化建议。

答案：

（1）平衡“监管效能”与“营商环境”的关系分析：

1.监管效能的体现：通过“双随机、一公开”和“互联网+监管”等手段，提高监管精准性，减少对市场干扰；

2.营商环境的保障：推行“包容审慎监管”，对新技术、新业态给予过渡期，避免“一刀切”；

3.矛盾点：严监管与企业成本增加、松监管与市场乱象并存，需动态调整监管策略；

4.数据驱动：利用信用监管和区块链技术，实现精准执法，减少对合规企业的过度干预。

（2）优化建议：

1.完善差异化监管机制：对中小企业实施“轻量化”监管，提供质量帮扶；

2.加