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机关单位资产管理办法及资产盘点流程

机关单位资产管理：规范与效能并重

机关单位的资产是履行行政职能、提供公共服务的物质基础，其管理水平直接关系到行政效能、公共资金使用效益和国有资产的安全完整。为进一步规范机关单位资产管理，提升资产使用效益，防范资产流失风险，特制定本办法，并明确资产盘点的具体流程。

一、机关单位资产管理办法

（一）总则

1.目的依据：为规范机关单位国有资产（以下简称“资产”）管理，提高资产使用效益，确保资产安全完整，防止国有资产流失，依据国家及上级主管部门相关法律法规和财务制度，结合本单位实际，制定本办法。

2.适用范围：本办法适用于本机关单位及所属各类机构（以下统称“各部门”）的资产配置、采购、登记、使用、维护、处置、盘点等管理活动。

3.管理原则：资产管理应当遵循“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人”的原则，坚持资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合。

4.管理机构与职责：单位应明确资产管理牵头部门（通常为办公室或财务部门），负责统筹协调、制度制定、监督检查等工作。各部门为资产使用和保管的直接责任单位，其主要负责人为部门资产管理第一责任人，应指定专人（资产管理员）负责本部门资产的日常管理。

（二）资产配置与采购

1.配置原则：资产配置应符合国家有关规定和单位履行职能的实际需要，坚持厉行节约、从严控制的原则，避免盲目采购和重复配置。

2.配置标准：对于有统一配置标准的资产，应严格按照标准执行；无统一标准的，应结合单位实际，综合考虑性价比、使用效益等因素合理确定。

3.采购管理：资产采购应严格执行政府采购相关规定，根据采购金额和类型，采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等适当方式进行。采购过程应规范透明，确保采购质量，控制采购成本。

（三）资产登记与核算

1.资产登记：所有通过购置、调拨、接受捐赠等方式取得的资产，均应及时办理入库登记手续。资产管理部门应建立健全资产台账，详细记录资产的名称、规格型号、购置日期、价值、数量、使用部门、保管人、存放地点等信息，做到一物一卡（或电子标签），账、卡、物、码相符。

2.价值核算：财务部门负责资产的价值核算，根据相关会计制度规定，对资产进行分类核算，及时登记固定资产明细账，确保资产价值的准确计量。

3.动态管理：资产发生调拨、借用、处置等变动时，应及时办理相关手续，并更新资产台账和会计记录，确保资产信息的动态准确。

（四）资产使用与维护

1.责任到人：各部门应明确资产使用人和保管人，将资产管理责任落实到具体个人。资产使用人应爱护资产，正确使用，做好日常维护保养。

2.规范使用：资产应按规定用途使用，不得擅自改变用途，严禁公物私用、侵占、挪用。确需外借的，须履行审批手续，并约定归还期限，确保资产安全。

3.维护保养：对需要定期维护保养的资产，应制定维护计划，及时进行维护，延长资产使用寿命。对发生故障的资产，应及时报修，无法修复或维修成本过高的，按规定程序处置。

4.信息化管理：积极推广使用资产管理信息系统，实现资产从入口到出口的全生命周期信息化管理，提高管理效率和透明度。

（五）资产处置与调剂

1.处置范围：资产处置包括报废、报损、出售、无偿调拨（划转）、对外捐赠等。

2.处置原则：资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，严格按照规定权限和程序报批后执行。处置收入应按照非税收入管理规定及时上缴国库或纳入单位预算管理。

3.处置程序：使用部门提出处置申请，资产管理部门组织技术鉴定和价值评估（如需），按审批权限报相关领导或上级部门审批，批准后由资产管理部门统一组织处置。

4.调剂利用：对于长期闲置或低效使用的资产，资产管理部门应统筹协调，在单位内部进行调剂使用，提高资产利用率，盘活存量资产。

（六）监督与责任追究

1.监督检查：单位纪检监察、财务、资产管理等部门应定期或不定期对资产管理情况进行监督检查，及时发现和纠正问题。

2.责任追究：对在资产管理工作中出现玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成资产流失、损坏或浪费的，应视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、经济处罚直至纪律处分；涉嫌违法的，移交司法机关处理。

二、资产盘点流程

资产盘点是摸清家底、核实资产、发现问题、改进管理的重要手段。各单位应定期组织资产盘点工作，一般每年至少进行一次全面盘点。

（一）盘点准备阶段

1.明确盘点目的与范围：根据单位管理需要，确定本次盘点的目的（如年度结账、专项检查等）、盘点基准日、盘点资产的范围（全部资产或特定类别资产）。

2.成立盘点工作组：由单位领导牵头，资产管理部门组织，财务部门、各使用部门派人参加，明确各组员职责分工。可设立领导小组、盘点执行组、数据核对组等。