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证券研究报告·政策深度

【中信建投政策研究】“十五五”规划前瞻系列研报（七）：政策研究

改革篇

核心观点

“十五五”期间，经济体制改革有望在已有的基础上纵深发展，围

绕构建高水平社会主义市场经济体制和完善宏观经济治理体系两大主

胡玉玮

题展开，聚焦深化国有企业改革、促进民营经济发展壮大、纵深推进全

huyuwei@csc.

国统一大市场建设、促进国内国际双循环四大支柱，以及加强宏观政策

SAC编号:S1440522090003

协同、深化金融体制改革和深化财税体制改革等三大方向。生态环境改

革方面，需全面做好污染治理与防治、产业绿色转型、减碳和全国碳市

场建设等重点工作；民生改革将坚持“以人为本”，在巩固当前成果的杨旭泽

同时，进一步持续优化完善。yangxuze@csc.

SAC编号：S1440525070004

摘要

展望“十五五”期间，构建高水平社会主义市场经济体制包括深化发布日期：2025年10月05日

国有企业改革、促进民营经济发展壮大、纵深推进全国统一大市场建设、

促进国内国际双循环四大支柱。展望“十五五”期间，国企改革将在深

入推进国企功能定位再优化，强化研发投入和创新能力建设，健全中国

特色国资监管体制等方面改革。促进民营经济发展将聚焦优化制度环

境、完善创新支持体系、打开传统垄断领域等重点方向。纵深推进全国

统一大市场建设预计将继续从加强监管制度供给，强化市场监管公平协

同，加速基础设施联通改革，区域一体化的整体改革等方面重点推进。

展望“十五五”期间，宏观政策协同改革的重点方向包括更深度的

政策融合，强化政策精准性，拓展评估范围等，同时还需进一步创新宏

观调控工具，以助力战略性新兴产业、绿色低碳产业等新时期重点产业

的宏观政策落地，并助力传统产业转型升级。“十五五”期间，深化金

融体制改革重点在于健全现代中央银行制度，强化金融安全等两方面；

推动数字金融发展。深化财政体制改革的重点在于优化税制结构，化解相关研究报告

财政收支矛盾等两方面。2025-05-08【中信建投政策研究】“十五五”规划

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