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招投标评标原则及评分标准详解

在招投标活动中，评标环节扮演着至关重要的角色，它直接关系到招标项目能否选出最符合需求、性价比最高的中标人，确保采购资金的合理使用和项目目标的顺利实现。评标工作的核心在于遵循既定原则，并依据科学合理的评分标准对投标人的投标文件进行客观、公正的评价。

一、评标原则：评标工作的基石与准则

评标原则是贯穿整个评标过程的基本准则，是确保评标结果公平、公正、科学、择优的前提。所有参与评标工作的人员必须严格遵守。

（一）公平原则

公平原则要求评标过程对所有投标人一视同仁，不得有任何歧视性或倾向性待遇。招标文件中规定的各项标准和要求，应统一适用于所有投标人，不得因地域、行业、所有制形式或与招标方的关系等因素而区别对待。评标委员会成员应摒弃个人偏见，以同样的尺度衡量每一份投标文件。

（二）公正原则

公正原则强调评标活动必须以事实为依据，以法律和招标文件为准绳。评标委员会应独立行使评审权，不受任何单位或个人的非法干预。评审过程和结果应当透明（在规定范围内），评审意见应当有理有据，对投标人投标文件的评价应基于其本身的内容，而非其他无关因素。对于投标文件中的疑问，应按规定程序进行澄清，确保信息的准确性。

（三）科学原则

科学原则要求评标方法和评分标准的设置应具有合理性、客观性和可操作性。评分标准应尽可能量化，避免过多的主观臆断。评审因素的选择应与招标项目的具体特点和实际需求紧密相关，能够真实反映投标人履行合同的能力。例如，对于技术复杂的项目，技术方案的权重应适当提高；对于通用货物采购，价格因素可能占据更大比重。

（四）择优原则

择优原则是评标工作的最终目标。通过对各投标人的综合实力、技术水平、履约能力、价格竞争力及信誉等方面进行全面评审，最终选择最能满足招标项目各项要求，性价比最高的投标人作为中标候选人。这里的“优”并非简单指价格最低，而是综合评价的最优。

二、评分标准详解：量化评审的核心工具

评分标准是评标委员会进行评审打分的具体依据，是将评标原则落到实处的量化工具。一份科学、细致、可操作的评分标准，是保证评标结果公正性的关键。

（一）评分标准的构成要素

通常，评分标准会将评审内容分解为若干个评审因素，并为每个因素赋予一定的权重和评分细则。常见的评审因素包括：

1.价格因素：这是评标中的重要组成部分，通常权重较高。主要评审投标人报价的合理性、准确性以及是否低于成本价等。常用的价格评分方法有低价优先法、基准价法（如平均价法、去掉最高最低后的平均价法等）。评分细则会明确价格分的计算方式，确保所有投标人在同一计算标准下进行比较。

2.技术因素：主要评审投标人的技术方案、技术实力、技术装备、人员配置、质量保证体系、安全生产措施、进度计划等是否满足招标文件要求，以及其先进性、可行性和可靠性。技术因素的评审往往需要结合项目特点细化，例如工程类项目会侧重施工组织设计，货物类项目会侧重产品性能参数和技术指标响应程度。

3.商务因素：主要评审投标人的资质条件、财务状况、履约能力、商业信誉、售后服务承诺、付款条件响应等。商务因素是衡量投标人是否具备合法签约和顺利履行合同能力的基础。

4.业绩与信誉因素：部分项目会将投标人过往类似项目的业绩、获得的荣誉奖项、有无不良行为记录等作为评审因素，以评估其市场认可度和履约可靠性。

（二）评分标准的制定要求

1.合规性：评分标准的设置不得违反国家有关法律法规的规定，如不得设置歧视性条款、不得将非实质性要求作为评审因素等。

2.相关性：所有评审因素和权重的设置都应与招标项目的具体特点和实际需求密切相关，避免设置与项目无关的评审指标。

3.可操作性：评分标准应清晰、明确，指标应尽可能量化或具有明确的判断依据，避免使用模糊不清、难以界定的词语，如“优秀”、“良好”等，除非辅以具体的判断标准。

4.合理性：各评审因素的权重分配应科学合理，能够客观反映不同因素对项目成败的影响程度。权重的设定需要招标方在充分调研和论证的基础上确定。

5.明确性：评分标准应在招标文件中事先公布，确保所有投标人都清楚评审规则，做到公开透明。

（三）评分过程中的注意事项

在实际评分过程中，评标委员会成员应严格按照招标文件规定的评分标准独立进行打分，对每份投标文件的同一评审因素采用相同的评价标准。如对某一评审事项存在疑问或不同意见，应通过集体讨论达成共识或按少数服从多数原则处理（但需记录不同意见）。打分过程应必威体育官网网址，评分结果应由专人汇总复核，确保计算准确无误。

结语

招投标评标工作是一项专业性强、责任重大的系统工程。评标原则是确保评标工作正确方向的灵魂，而科学合理的评分标准则是实现评标结果客观公正的技术保障。招标方应高度重视评标原则的贯彻和评分标准的制定，评标委员会成员则应恪守职业道德，严格履职，共同维