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2025年乡镇防溺水应急预案

总则

编制目的

为有效预防和处置乡镇辖区内溺水事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全，维护社会稳定，结合本乡镇实际情况，特制定本应急预案。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少溺水事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在乡镇政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，各相关部门和村（居）委会各司其职、各负其责，协同做好防溺水应急处置工作。

3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强防溺水宣传教育和安全管理，做好应对溺水事故的各项准备工作。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、村（居）委会之间的协同配合，形成应对溺水事故的强大合力，及时、有效地开展应急救援工作。

适用范围

本预案适用于本乡镇行政区域内发生的各类溺水事故的预防和应急处置。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立乡镇防溺水应急指挥部（以下简称“指挥部”），由乡镇政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，乡镇派出所、卫生院、教育办、水利站、民政办、财政所、宣传办、团委、妇联等相关部门负责人和各村（居）委会主任为成员。

指挥部职责

1.贯彻落实上级有关防溺水工作的决策部署，研究制定本乡镇防溺水应急工作的政策和措施。

2.组织、协调、指挥本乡镇溺水事故的应急处置工作，及时向上级政府和有关部门报告事故情况。

3.决定启动和终止本应急预案，组织实施应急救援行动。

4.协调解决应急处置工作中的重大问题，保障应急救援工作的顺利进行。

5.组织开展防溺水宣传教育和安全检查工作，提高公众的防溺水意识和自我保护能力。

成员单位职责

1.乡镇派出所：负责溺水事故现场的治安秩序维护，协助做好救援人员和车辆的疏导工作；对溺水事故原因进行调查和取证，依法处理涉及溺水事故的违法犯罪行为。

2.卫生院：负责组织医疗急救队伍，及时赶赴事故现场开展医疗救治工作；做好药品、医疗器械等应急物资的储备和供应，确保受伤人员得到及时有效的救治。

3.教育办：负责组织学校开展防溺水宣传教育活动，加强对学生的安全教育和管理，提高学生的防溺水意识和自我保护能力；配合有关部门做好学生溺水事故的应急处置工作。

4.水利站：负责对本乡镇范围内的河流、水库、池塘等水域进行安全检查，设置警示标志和防护设施；及时掌握水位变化情况，做好水利工程的安全运行管理，防止因水利设施故障引发溺水事故。

5.民政办：负责对因溺水事故导致家庭困难的人员给予临时救助和社会救助，做好遇难人员的善后处理工作。

6.财政所：负责安排防溺水应急工作所需的经费，保障应急救援工作的顺利开展。

7.宣传办：负责组织新闻媒体开展防溺水宣传报道工作，及时发布溺水事故的相关信息，引导公众正确对待溺水事故，营造良好的社会舆论氛围。

8.团委、妇联：负责组织志愿者开展防溺水宣传教育活动，发动广大群众积极参与防溺水工作，形成全社会共同参与的良好局面。

9.各村（居）委会：负责本辖区内防溺水工作的组织实施，开展防溺水宣传教育活动，加强对危险水域的巡查和监管；及时发现和报告溺水事故隐患，协助做好溺水事故的应急处置工作。

预警和预防机制

预警信息收集

各相关部门和村（居）委会要建立健全防溺水预警信息收集机制，及时收集、分析和掌握本乡镇范围内的天气变化、水位情况、人员活动等信息，特别是在高温、暴雨、洪水等恶劣天气条件下，要加强对危险水域的监测和预警。

预警信息发布

当出现可能引发溺水事故的危险情况时，指挥部要及时通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道向公众发布预警信息，提醒公众注意安全，远离危险水域。

预防措施

1.加强宣传教育

-各相关部门和村（居）委会要广泛开展防溺水宣传教育活动，通过张贴宣传标语、发放宣传资料、举办专题讲座、开展主题班会等形式，向广大群众特别是青少年学生宣传防溺水知识和技能，提高公众的防溺水意识和自我保护能力。

-教育办要将防溺水教育纳入学校安全教育内容，定期组织开展防溺水专题教育活动，加强对学生的日常管理和安全教育，严禁学生私自下水游泳。

-宣传办要充分利用新闻媒体、网络平台等宣传阵地，广泛宣传防溺水工作的重要性和溺水事故的危害性，营造全社会共同关注防溺水工作的良好氛围。

2.强化安全管理

-水利站要对本乡镇范围内的河流、水库、池塘等水域进行全面排查，对存在安全隐患的水域要及时设置警示标志和防护设施，如防护栏、警示桩、安全网等，防止人员误入危险水域。

-各相关部门和村（居）委会要加强对危险水域的巡查和监管，特别是在节假日、暑期等重点时段，要安