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建筑工程变更审批流程

一、变更的提出与发起

工程变更的源头往往多元。任何参与项目建设的相关方，在特定情况下均有权提出工程变更建议。业主方可能基于使用功能的调整或市场需求的变化提出变更；设计单位可能在深化设计过程中发现原方案存在优化空间或与现场不符之处；施工单位在具体施工中，可能遇到不可预见的地质条件、技术难题，或为提高施工效率、节约成本而提出合理化建议；监理单位则可能从质量、安全、进度控制的角度提出变更要求。

变更的提出并非随意为之，需遵循一定的规范。通常，变更发起方应填写统一格式的《工程变更申请表》或类似文件，清晰、准确地阐述变更的原因、依据、具体内容、拟采用的技术方案，并初步评估该变更对工程质量、进度、造价、安全及使用功能等方面可能产生的影响。必要时，还应附上相关的图纸、计算书、照片、会议纪要等支撑材料，以增强变更理由的说服力。

二、变更的初步评估与审核

变更申请提交后，并非直接进入审批环节，而是首先经过初步的评估与审核。这一步骤的核心目的是筛选出确有必要的变更，并为后续的深入论证奠定基础。

监理单位通常是这一环节的首要承担者。监理工程师会依据合同文件、设计图纸、国家现行规范标准以及项目实际情况，对变更申请进行初步审查。审查内容包括：变更理由是否充分合理；变更内容是否清晰明确；初步方案在技术上是否基本可行；是否存在规避合同责任的嫌疑等。监理单位需在规定时限内完成初步审核，并签署明确的审核意见，连同变更申请一并报送至下一环节。对于明显不合理、不必要或技术上不可行的变更，监理单位有权提出否决意见，并向变更发起方说明理由。

三、变更方案的编制与深化

若变更申请通过初步审核，认为有进一步研究的价值，则需进入变更方案的编制与深化阶段。此阶段的核心任务是将初步的变更构想转化为具体、可操作的技术方案和经济测算。

一般而言，设计变更应由原设计单位负责编制详细的变更设计图纸、说明及工程量清单；对于施工单位提出的技术优化或现场签证类变更，若涉及设计内容调整，仍需由设计单位出具正式的设计变更文件或予以书面确认。变更方案应做到技术先进、经济合理、安全可靠，并尽可能减少对原有工程的扰动。同时，需由具备相应资质的造价咨询单位或项目部造价人员，根据变更方案及相关计价依据，对变更可能导致的费用增减进行详细测算，对工期影响进行评估，形成《工程变更费用与工期影响评估报告》。

四、变更的审批与决策

变更方案及相关评估报告完成后，将正式进入审批决策阶段。这是变更管理中最为关键的环节，直接关系到变更能否实施。审批流程的设置应根据项目规模、变更的性质、影响程度及合同约定来确定，通常遵循分级审批的原则。

五、变更指令的下达与执行准备

经审批同意的变更，由业主单位或其授权的监理单位向施工单位正式下达《工程变更指令》。该指令是施工单位进行变更施工的唯一合法依据，必须包含完整的变更内容、相关图纸、技术标准及审批意见。

施工单位在收到变更指令后，应组织技术人员和管理人员认真学习领会变更要求，制定详细的施工组织方案，准备所需的材料、设备和人员，并对作业班组进行技术交底。同时，应根据变更指令和合同约定，就变更引起的费用调整和工期顺延与业主及监理单位进行协商确认，必要时签订补充协议，以避免后续结算时产生争议。

六、变更的实施与监督

变更指令下达并完成各项准备工作后，施工单位即可按照批准的变更方案组织施工。在变更实施过程中，监理单位需履行其监督职责，对变更工程的施工质量、进度、安全及合规性进行全过程跟踪监理，确保变更内容严格按照审批要求执行。

监理工程师应做好详细的监理记录，对变更实施过程中的关键节点、隐蔽工程进行旁站和验收。若在实施过程中发现新的问题或原变更方案存在疏漏，应及时向业主单位报告，并协助解决。

七、变更的确认与结算

变更工程施工完成并经验收合格后，进入变更的最终确认与结算阶段。施工单位需提交《工程变更完成情况报告》及相关的验收资料、工程量确认单等，报请监理单位和业主单位审核。

监理单位负责对变更工程的实际完成工程量、工程质量是否符合要求进行核实。业主单位则根据审批的变更指令、确认的工程量、合同约定的计价原则以及双方协商一致的费用调整方案，对变更工程的费用进行最终审定，并据此办理工程价款的调整和结算手续。变更结算应及时、准确，作为工程竣工结算的重要组成部分。

八、变更管理中的关键注意事项

建筑工程变更审批流程的有效运行，离不开对以下关键事项的把握：

1.依据充分，理由合规：变更的提出必须有充分的事实依据和合同/法律依据，避免主观随意性。

2.论证严谨，方案优化：对变更方案的技术可行性和经济合理性要进行充分论证，多方案比选，力求最优。

3.审批及时，流程闭环：建立明确的审批时限，避免因审批拖延影响工程进度。确保变更从提出到结算的全过程有记录、可追溯，形成闭环管理