2025年市场准入监管工作意见与市场助理个人年度工作总结范文.docVIP

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市场准入监管工作意见与市场助理个人年度工作总结范文汇编

市场准入监管工作意见

一、市场准入工作目

（一）严守风险底线

２０１３年，国内外经济金融形势仍然复杂严峻，银行业金融机构风险压力加大。市场准入作为风险监管第一道关口，在守住防备系统性、区域性金融风险底线中应发挥风险管控前移关口作用。

（二）服务实体经济引导

银行业金融机构积极支持实体经济发展，加大对重点领域和微弱环节金融支持，下沉金融服务重心，加紧处理农村金融服务局限性、小型微型企业融资难问题，做好支持消费、服务民生等金融服务。

（三）优化构造布局

贯彻贯彻国家区域发展战略，引导银行业金融机构优先在东北、中西部以及金融服务局限性地区设置网点，鼓励银行业金融机构在经济发达地区与欠发达地区合理布点、均衡布局，为城镇企业和居民提供均等化基础金融服务，履行社会责任。

（四）转变发展方式

亲密结合我国经济发展方式转变和产业构造调整，引导银行业金融机构找准市场定位、明确发展战略、完善企业治理、强化资本补充和约束机制，转变发展方式，提高集约经营和服务水平。

二、市场准入工作重点

（一）制度建设

通过对法规制度后评估和不停完善有关监管法规，为提高市场准入监管有效性提供制度保障。２０１３年上六个月完毕《中资商业银行行政许可事项实行措施》、《外资银行行政许可事项实行措施》、《农村金融机构行政许可事项实行措施》修订工作并公布实行。加紧推进《非银行金融机构行政许可事项实行措施》修订工作，２０１３年下六个月公布实行。

（二）机构准入

坚持风险为本，严格把关，体现“扶优限劣”，支持风险管控能力强、风险评级良好机构优先发展，限制风险管控能力弱、风险评级差机构盲目扩张。

１．引导银行业金融机构科学制定发展规划。结合国家经济发展战略和产业行业政策，以准入促改革，指导各类银行业金融机构明确市场发展定位，科学制定发展战略和实行环节，优化布局。

２．引导银行业金融机构贯彻贯彻国家区域发展战略、履行社会责任。重点支持向国家区域战略优先发展东北和中西部地区以及金融服务空白点更多配置金融资源，提高基础金融服务均等化水平。加强对“三农”金融支持，鼓励农信社和农商行下沉服务网点，加强农村金融服务体系建设。

３．加强商业银行股权投资准入监管。对商业银行参股、控股银行类机构加强市场准入监管。指导商业银行做好自身发展与其参股、控股银行类机构之间发展战略定位研究，坚持差异化发展、竞争回避，加强对关联交易、利益输送防备和破产隔离政策机制建设。对部分商业银行参股、控股多类非银行金融机构问题进行研究，完善有关原则和条件，坚持商业银行对外投资应首先获得银监会同意原则，通过有效协调联动机制，指导其加强防火墙建设，防备各类风险互相传导和转移。

４．有序引导民间资本进入银行业。认真贯彻贯彻《有关鼓励和引导民间资本进入银行业实行意见》（银监发〔２０１２〕２７号），鼓励民间资本参与新型银行业金融机构发起设置和既有机构重组改制。

５．通过准入监管增进银行业金融机构提高企业治理有效性。对股东资质和董事、高管人员任职资格严格把关，引导银行业金融机构优化股权构造，强化“三会一层”以及董事、高管履职尽责能力，增进建立有效企业治理机制。加强对银行业金融机构重要股东、最终受益人、实际控制人审核与监督。

６．科学统筹中资银行“走出去”和外资银行引进来。巩固中资银行境外发展成果，指导中资银行在“走出去”过程中制定科学、清晰、切实可行境外发展战略，为中资企业境外发展提供金融支持。审慎把握境外拓展速度，防备国别风险。深化外资银行本土化进程。增进外资银行在华差异化发展，积极发挥其服务中资企业“走出去”比较优势。加强监管联动，不停提高银行业对外开放质量。

７．协调多类银行业金融机构市场准入监管。在按机构类型分部门实行准入监管架构下，加强内部沟通，统筹评估同一股东设置多类机构政策协调和监管原则一致性，避免监管真空和监管套利。

（三）业务准入

坚持审慎原则，引领银行业金融机构优化资产构造，深化市场细分，拓展具有比较优势业务领域，提高关键竞争力。

１．加强对小型微型企业支持。鼓励银行业金融机构结合自身实际，探索建立多种形式、灵活有效小微企业金融服务专营机构、专营支行，开展小微企业服务。支持战略定位清晰、创新能力较强银行发行小型微型企业专题金融债。完善小微企业金融服务体系和配套制度，切实处理小微企业融资难问题。

２．加紧研究与商业银行资本补充工具有关市场准入工作。认真研究国际资本监管规则和资本工具发行实践，建立符合我国银行业实际新型资本工具准入监管工作机制，深入明确发行新型资本工具行政许可条件、程序和规定，积极支持商业银行拓宽资本补充渠道。

３．有序推进服务和产品创新。指导银行业金融机构提高对新产品、新业务风险评估能力，支持其在风险可控