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国家公务员考试申论试题及答案2025年

给定资料

资料1

2024年8月，某市L区开展“民生服务效能提升”专项调研，覆盖12个街道、36个社区。调研发现，基层服务存在三类突出问题：其一，服务流程“碎片化”。某社区居民反映，办理老年公交卡需先到社区开证明，再跑街道盖章，最后去区政务中心办理，全程涉及3个部门、5个环节，耗时3-5天；其二，服务资源“分散化”。区里虽设有便民服务中心、社区服务站、党群服务中心等6类服务载体，但各载体分属民政、住建、团委等不同部门管理，设备重复购置、人员多头调度问题突出，如某街道两个相邻社区服务站均配备了未联网的健康检测设备，利用率不足30%；其三，服务响应“滞后化”。2023年全区12345热线民生类诉求中，“临时停水停电未提前通知”“小区电梯故障维修超48小时”等紧急类诉求占比28%，其中因信息传递不畅导致的延迟响应占比达42%。

资料2

2024年9月，M市推出“民生服务一件事”改革试点。该市整合民政、社保、卫健等12个部门的237项民生服务事项，依托“城市大脑”平台建立统一数据库，将分散在各部门的办事材料、审批流程进行标准化重构。例如，过去办理“新生儿落户+医保参保+预防接种”需跑3个窗口、提交12份材料，现在通过“一件事”平台只需在线提交出生证明、户口本等4份材料，系统自动同步至相关部门，全流程1个工作日内办结。为强化服务触达，M市在社区设置“民生服务管家”，由社区工作者、志愿者组成，负责收集居民需求并对接平台。试点3个月以来，民生事项平均办理时限缩短65%，群众满意度从82%提升至94%。

资料3

2024年中央一号文件明确提出：“推进基层政务服务标准化、规范化、便利化，推广‘综合窗口’‘一窗通办’，推动更多服务事项‘就近办、网上办、掌上办’。”2024年7月，国务院办公厅印发《关于加强基层民生服务能力建设的指导意见》，要求“建立跨部门协同机制，打破数据壁垒，推动服务资源整合共享”“鼓励地方探索‘服务需求清单+资源供给清单’双向匹配模式”。

资料4

2024年10月，N市G街道创新“民生服务体验官”制度。该制度选取20名不同年龄、职业的居民作为体验官，每月以普通群众身份模拟办理社保转移、房屋租赁备案等高频事项，全程记录办事感受。在首期体验中，体验官发现“灵活就业人员社保申报”存在线上系统操作复杂、线下窗口指引不清晰等问题。街道立即组织人社部门、技术团队优化系统界面，增设“一键导入”功能，并在窗口设置“帮办引导岗”。截至2024年11月，体验官累计反馈问题57个，推动整改49项，其中“老年人手机办事指导”“特殊群体上门服务”等建议被纳入街道年度民生实事项目。

资料5

2024年12月，某大学公共管理学院发布《基层民生服务创新实践报告》。报告指出，当前部分地区存在“为创新而创新”的形式主义倾向：有的地方将“网上办”简单等同于“线上留痕”，要求群众必须通过APP提交材料，却不提供线下辅助渠道；有的社区打造“智慧服务展厅”，配备VR体验设备、智能机器人，但日常使用率不足10%，群众真正需要的“代买药品”“家电维修”等便民服务反而供给不足；还有的地区将服务事项“数字标签化”，用“办件量”“覆盖率”等单一指标考核服务成效，忽视了群众实际获得感。

作答要求

（一）根据“给定资料1”，概括L区基层服务存在的突出问题。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过200字。

（二）“给定资料2”中M市“民生服务一件事”改革取得了良好成效，请分析其成功的原因。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。

（三）假设你是N市G街道工作人员，根据“给定资料4”，请就如何进一步完善“民生服务体验官”制度提出具体建议。（25分）

要求：针对性强，切实可行；不超过400字。

（四）“给定资料5”中提到部分地区基层民生服务存在“为创新而创新”的形式主义倾向，请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，论证充分；（3）结构清晰，语言流畅；（4）1000字左右。

参考答案

（一）

L区基层服务突出问题：一是流程碎片化，办理事项涉及多部门多环节，耗时长；二是资源分散化，服务载体分属不同部门管理，设备重复购置、人员调度多头，利用率低；三是响应滞后化，紧急类民生诉求占比高，因信息传递不畅导致延迟响应问题突出。（198字）

（二）

M市改革成功原因：一是强化顶层设计，整合多部门民生事项，依托“城市大脑”建立统一数据库，重构标准化流程，解决材料重复提交、部门割裂问题；二是优化服务流程，将多事项整合为“一件事”，线上提交材料，系统自动同步，压缩办理时限；三是创新服务触达机