应急管理部：近年来重特大事故灾害教训与思考（2025年9月）.pptxVIP

;;;;;;;;;;;;;;之一：坚持以人民为中心的发展思想。;;之二：强化“前提保障”的安全发展理念

总书记：统筹好发展和安全两件大事。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。

统筹高质量发展与高水平安全良性互动。

安全是发展的前提

发展是安全的保障

（把发展的成果用于安全保障上，补齐安全的短板）;;;;之三：落实“四句话”安全生产责任体系;;;;;;之四：强化“三管三必须”的部门监管责任;事故调查遇到的几个问题;;;总书记：追责不要姑息迁就。一个领导干部失职追责，撤了职，看来可惜，但我们更要珍惜的是不幸遇难的几十条、几百条活生生的生命!对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。

追责要精准，不能化泛。;;之五：压实“四个到位”的企业主体责任;之六：实施常态化“四不两直”检查方式;;之七：贯彻“源头治理”理论;;之八：扩大“开小灶”以点带面的方法效果;;之九：锚定“两个根本”的目标要求;;;;之十：强化“时时放心不下”责任使命

总书记：要以时时放心不下的责任感，全面排查各类安全隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。;自2025年开始，实行中央安全生产考核巡查;;二是在行政许可管理上再发力。湖南明确要求人员密集型经营场所办理营业执照时应当先取得房屋安全鉴定合格证明或者竣工验收合格证明，这种“先证明后执照”的做法打破了一般意义的“先照后证”，等于从源头上在开业前就设了一道安全门槛。北京将规划、住建、消防等部门许可情况作为医院准入的重要依据，避免医疗卫生机构擅自占用土地、无证违法建设施工等行为游离在监管之外，防止“生米做成熟饭”埋下严重隐患。;三是在解决群众身边隐患上再发力。河南在所有乡镇街道建设消防“一队一中心”

（专职消防队和消防服务中心），全省建成乡镇专职消防救援队1481个，2458个乡镇街道全部建成消防安全服务中心，共配备工作人员和消防队员约3万人，补齐“最???一公里”短板。湖南长沙对基层消防救援站按防、救、训的“三三制”模式分配力量后，相当于增加了600多人的消防安全排查防范力量。;四是在建设项目安全风险超前管控上再发力。河南安阳建立完善建设项目安全风险评估论证机制，对立项时不符合安全生产条件、使用淘汰工艺的实行“一票否决”。北京根据工程规模、人员密集情况和危大工程数量将施工项目划分为4个等级、分类监管，尤其是对通过肢解工程、虚报规模、虚签合同等规避施工许可的行为进行专项治理，并从制度上予以遏制。江西制定了加强冷库全链条生命周期安全监管的实施意见。;五是在解决历史遗留问题上再发力。河南针对事故暴露的“先上车后买票”“先建设后办证”，但多年来“票没买”“证未办”，安全问题悬而未决等历史遗留问题，专门出台“若干措施”和治理方案，全覆盖分级分类推进解决。北京设立医疗卫生机构安全隐患及历史遗留问题整治专项资金，实施“一院一策”，首批投资10亿元进行更新改造，提升老旧病房消防能力和实施搬迁工作。宁夏将燃气管道初装费下调30%，鼓励餐饮商户“瓶改管”。;六是在信息化技术赋能本质安全上再发力。北京建设“企安安”隐患排查治理信息系统，并在微信和支付宝上线小程序，重点将多年来在监管视野之外的限额以下小型工程和动火作业统管起来。宁夏围绕气瓶登记、充装、运输、配送、使用、回收、检验、报废等各个环节，实现对瓶装液化石油气、全部从业人员和配送车辆的“信息全兜”“在线全管”。河南上线“豫智焊”平台，各级财政设立专门奖补资金，实施电焊设备“加芯赋码”改造。;七是在创新社会治理与监管执法互补共振上再发力。织密社会安全风险防控网。发挥好安全生产社会治理的“工具箱”作用。;;;人民群众——;保险机构——;60;第三部分;;;;;;;;;调查评估“五防”：

一防先入为主二防先声夺人三防避重就轻四防断章取义五防山头主义;我们必须牢固树立这样一个观念，就是不能要带血的生产总值。发展要以人为本、以民

为本。不要强调在目前阶段安全事故“不可避免论”，必须整合一切条件、尽最大努力、

以极大的责任感来做好安全生产工作。抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认

真抓大不一样。只要大家都认真抓，就可以把事故发生率

和死亡率降到最低程度。现在，对安全生产工作，有的东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。特别是要抓薄弱环节，抓那些还不够重视的领域和行业。

——《在听取青岛黄岛经济开发区东黄输油管线泄漏引发爆燃事故情况汇报时的讲话》（2013年11月24日）;