《大型复杂污染地块分区分阶段风险管控技术指南》编制说明.pdfVIP

附件2:

中关村众信土壤修复产业技术创新联盟

标准编制说明

标准名称：大型复杂污染地块分区分阶段风险管控与修复技术指南

主要起草单位：中国环境科学研究院

中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司

中电建环保科技有限公司

2025年8月XX日

编制说明的内容包括：

一、工作简况；

包括任务来源、协作单位、中关村众信土壤修复产业技

术创新联盟团体标准（以下简称：土盟团体标准）主要起草

人及其所做的工作等；

（一）任务来源

随着我国城市化进程的快速推进以及产业结构的深度调整，大量钢铁焦化、

化工、冶金等传统重污染行业企业关闭搬迁，形成了数量庞大的历史遗留大型复

杂污染地块。这些地块多集中千城市核心区及人口密集地带，具有污染历史长、

污染物种类繁多、污染层次复杂等特点，潜在土壤污染风险高，治理难度极大。

截至2023年底，全国已有9000余个关闭搬迁腾退地块被纳入优先监管清单，

仅长江经济带“沿江一公里”范围内，就有超过300家化工企业完成腾退，

大型复杂污染地块的治理已成为亟待解决的重要问题。

我国近年来持续强化生态环境保护力度，土壤污染防治能力显著增强。通过

搭建全国土壤环境信息平台，构建起覆盖建设用地全生命周期的数字化监管体

系，实现了从土壤污染状况调查、风险评估到风险管控、修复效果评估的全流程

动态监测与闭环管理。同时，严格执行建设用地准入制度，对污染地块实施分级

分类管控，并在首钢工业区、杭钢半山基地等典型地块的治理中，创新采用规划

引领的科学治理模式，取得了生态效益与经济效益双赢的良好效果。然而，当前

大型复杂污染地块管理仍面临诸多困境。尽管现行污染地块管理模式能有效控制

土壤污染风险，但按地块整体治理的模式存在工程量巨大、资金缺口显著、修复

周期漫长等多重问题，严重制约了土地流转效率，难以满足实际治理需求。2023

年12月《中共中央国务院关千全面推进美丽中国建设的意见》明确将“推动

大型污染场地风险管控和修复”列为攻坚任务，《士壤污染源头防控行动计划》

进一步提出针对钢铁、化工等行业腾退地块实施分片分期治理。

为贯彻落实相关政策要求，破解“毒地围城”困局，斩断环境健康风险链，

释放城市发展空间，守护群众生态福扯，穷实美丽中国建设根基，为大型复杂污

染地块的高效、科学治理提供技术支撑和指导，推动大型复杂污染地块治理工作

规范化、标准化开展，2025年5月中关村众信土壤修复产业技术创新联盟团体

标准化委员会以团体标准的形式，下达了制定《大型复杂污染地块分区分阶段风

险管控与修复技术指南》团体标准的任务。

（二）协作单位

《大型复杂污染地块分区分阶段风险管控与修复技术指南》团体标准由中关

村众信土壤修复产业技术创新联盟提出，由中国环境科学研究院牵头，联合中国

电建集团中南勘测设计研究院有限公司和中电建环保科技有限公司等单位负责

起草。

（三）主要起草人及其工作

中国环境科学研究院：谷庆宝、马福俊、刘文秀

中国电建栠团中南勘测设计研究院有限公司：xx、xx

中电建环保科技有限公司：xx、xx

二、工作主要过程；

2025年4月底，在接到中关村众信土壤修复产业技术创新联盟下达的《大

型复杂污染地块分区分阶段风险管控与修复技术指南》团体标准编制计划后，由

中国环境科学研究院、中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司和中电建环保

科技有限公司抽调专业技术人员组成了《大型复杂污染地块分区分阶段风险管控

与修复技术指南》标准起草组，开展本标准制定的各项工作，并召开会议征求意

见，就标准制定、试验方法等技术内容进行研讨，具体工作过程如下：

2025年4月，向标委会提交了本项目联络人信息（姓名、电话／手机、邮箱）。

2025年5月6日，标准起草组提交了本标准的立项申请材料。

2025年5月8日，标委会开展了标准的立项审核。

三、确定土盟团体标准主要技术内容

（如技术指标、参数、公式、性能要求、实验方法、检

验规则等）的论据（包括试验、统计数