2025年国税干部依法行政能力调查报告与国税稽查个人工作总结.docVIP

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国税干部依法行政能力调查汇报与国税稽查个人工作总结汇编

国税干部依法行政能力调查汇报

基层国税系统干部是依法行政最基本主体，是税务行政行为最终实行者。他们依法行政能力高下，直接影响着依法行政推进、国税事业发展、纳税人权益保护以及自身执法公信力。因此，提高基层国税干部依法行政能力，对全面贯彻省局“依法行政深化年”8大活动，加紧推进法治国税建设起着至关重要作用。

一、目前基层国税干部依法行政存在重要障碍

（一）观念障碍，依法行政意识比较淡薄。重要表目前：一是对职权法定理念认识不够。对于依法行政“依”含义理解不够透彻，少数干部认为就是根据法律执法，也有人认为就是依赖法律处理问题，简单理解为照章办事，没有引导纳税人依法遵从。甚者有部分基层国税干部认为职权是来自于上级予以或自已努力争取成果，而不是依法设置和授予。二是对权责统一理念认识不够。体现为看不到真正权力来源是公民权力让渡，从而意识不到在接受权力时要承担与之对等责任。有少数干部在工作中只重视权力行使，而忽视义务履行。三是对程序行政理念认识不够。现实体现是以令代法、贪功诿过等。有些基层国税干部对本部门行政执法权及执法程序一知半解，在实践中不可以严格按照法定程序执法，如用简易惩罚替代一般惩罚、应履行告知程序不告知等。

（二）体制障碍，工作机制运行不够顺畅。重要表目前：一是在专业化分工上，基层国税部门原先“征、管、查”职能配置不符合新时期税收管理方式需要，与目前推行税源专业化管理方式不相适应，存在分权制约不平衡、业务运转不流畅特点。二是在集约化管理上，原有区域间人力、物力、执法水平、任务压力不平衡导致执法差异不一致，执法尺度也不相统一，执法规范度和透明度不高。三是在信息化管理上，部分信息系统业务交叉、程序繁琐、互不共享；有应用系统对税收分析、纳税评估技术支持局限性，信息化运用水平不高，存在着互相协调沟通不够。四是在风险化管理上，税收制度建设反应客观规律不够充足，个别税收政策和征管措施规定不够清晰，有文献之间衔接不够顺畅甚至互相打架，难以全面、有效地处理实际问题。再加上有些地方政府行政干预执法环境和执法行为，提高了税收执法风险率。五是在协作化管理上，基层国税部门征税往往是单打独斗，获取工商、海事、审计、财政、安监等单位协税护税环境支持没有制度保障，在综合治税环境方面也不尽如意。

（三）能力障碍，执法人员综合素质不高。重要表目前：一是缺乏工作实践，知识构造和专业素质不适应规定。近年来，新进公务员基本上都是刚毕业大学生，虽然他们理论水平较高，但由于工作经验匮乏，再加上各自专业不一样，科学、专业、程序法律思维还没有完全塑造起来，工作措施往往也不深入群众和实际，成果是就理论谈理论，不能经受实践检查。二是思维陷入定势，思维方式和工作措施不适应规定。有部分基层国税干部说话办事想问题离不开老套路、老章法。对处理工作实践中所碰到疑难问题详细思绪过于简单化，有些基层国税干部一味向领导汇报，而忽视了找出法律根据，依法公正处理对途径。有在工作中已经感到老措施不能用，但新措施又不会用，因此常常出现对新问题无所适从状况，缺乏靠法律、靠服务来引导、协调处理问题思想意识，工作作风还没有转向为市场主体服务以及行使社会管理和公共服务职能。三是工具思想盛行，目价值和执法理念不适应规定。部分基层国税干部将法律仅视为一种治人工具，而不具有法律目价值观念。这种法律工具化观念只片面强调法律是达到某种社会目手段，强调法律仅仅是治理社会工具，忽视了法律价值。在这样一种忽视立法理念观念作用下，必然出现当对自已有利时就拿来合用，对自已不利时就不执行现象。

（四）制度障碍，行政执法监督缺乏力度。重要表目前：一是行政监督体系缺乏合力。多种监督主体之间关系目前尚未完全理顺，在监督过程中权限、方式、程序、范围等方面划分不明确。二是行政监督主体缺乏独立。目前，我国各级人大未能真正独立行使监督权力；人民大众监督没有权威性，缺乏现实操作性，群众对国税干部依法行政行为知情权难以保障；缺乏宽松社会环境，采访报道权和舆论监督权得不到尊重和保障。三是行政监督法规不够健全。首先监督法律法规空缺，如《举报法》等尚未出台，使监督活动缺乏法律根据；另首先缺乏监督程序规定，使得监督权难以落到实处。四是行政监督方式过于老式。我们目前通用做法是偏重于追惩性事后监督干部行政行为，假如缺乏过程监督和全面监督，就会导致许多干部形成不求有功，但求无过职业心态和行为习惯。

二、提高基层国税干部依法行政能力对策提议

（一）转变思想观念。一是坚持树立法治理念。按照国务院《全面推进依法行政实行纲要》和《有关加强法治政府建设意见》规定，强化程序意识、服务意识、责任意识，着眼于服务经济社会发展大局，着眼于增强基层国税干部依法行政观念和能力，着眼于处理税