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铁路建设项目首件工程评估管理办法

第一条总则

为规范铁路建设项目首件工程评估工作，强化工程质量源头控制，总结可复制推广的施工经验，确保同类工程施工标准统一、工艺规范、质量可控，依据《铁路建设工程质量管理规定》《铁路工程施工质量验收标准》等相关规定，结合项目实际，制定本办法。

本办法适用于新建、改建铁路建设项目中关键工序、重点部位及采用新技术、新工艺、新材料、新设备（以下简称“四新”技术）的首件工程评估管理。首件工程是指同类工程中首个实施的单位工程、分部工程或关键工序，通过首件施工验证工艺工法可行性、质量控制有效性及安全环保措施可靠性，为后续工程提供标准化依据。

第二条管理职责

（一）建设单位

负责统筹首件工程评估工作，制定评估管理办法，明确评估范围、程序及标准；审核首件工程选定清单，组织评估组开展现场评估；建立首件工程评估台账，汇总评估结果并推广成功经验；监督整改闭环，确保评估成果落地。

（二）设计单位

负责提供首件工程设计技术要求，参与技术方案论证；现场指导首件工程施工，解答技术疑问；参与评估工作，对工艺工法与设计符合性提出意见。

（三）施工单位

负责首件工程的具体实施，编制施工技术方案并组织内部评审；按批准方案完成首件施工，如实记录过程数据；开展自评并提交评估申请；落实整改要求，总结工艺标准。

（四）监理单位

审核施工技术方案的科学性、可行性；监督首件工程施工过程，检查资源配置、工艺执行及质量安全措施落实情况；签署首件工程自评意见，参与评估工作并提出监理意见。

第三条首件工程选定

（一）选定原则

1.关键控制性工程：位于关键线路的桥梁基础、隧道洞口段、轨道铺设起始段等；

2.“四新”技术应用工程：首次采用的地基处理工艺、新型支护结构、智能建造设备应用等；

3.设计明确的重难点工程：大跨度桥梁、高风险隧道、特殊路基等；

4.质量易波动工序：混凝土浇筑、防水层施工、线路精调等。

（二）选定范围

包括但不限于：桥梁工程（桩基、墩台、梁体浇筑）、隧道工程（洞口开挖、初期支护、二次衬砌）、路基工程（地基处理、填筑压实）、轨道工程（道砟铺设、轨排组装）及“四新”技术应用的专项工程。

（三）选定程序

施工单位在开工前30日，结合工程特点提出首件工程清单，经监理单位审核后报建设单位批准。清单应注明工程名称、部位、施工时间、技术特点及评估重点。建设单位应在10个工作日内完成审核，确定最终首件工程目录并下发执行。

第四条施工准备管理

（一）技术方案编制与审批

施工单位应针对首件工程编制专项施工技术方案，内容包括工程概况、工艺流程图、质量控制要点（含关键参数允许偏差）、安全风险防控措施、环保保护要求、应急预案及人员培训计划等。方案需经施工单位技术负责人签字，由监理单位总监理工程师组织专家论证（涉及“四新”技术或高风险工序时），建设单位工程管理部门备案后实施。

（二）资源配置要求

1.人员：施工负责人、技术人员、质量员需经专项培训并考核合格；特种作业人员（如爆破工、架梁工）须持证上岗。

2.设备：施工机械性能应满足工艺要求（如混凝土搅拌站计量精度≤2%），计量器具（如全站仪、压力试验机）需经法定机构校准并在有效期内。

3.材料：原材料（钢筋、混凝土、防水材料）进场时需提供质量证明文件，按规范要求抽样检测（如钢筋力学性能检测频率≥1组/60t），不合格材料严禁使用。

第五条实施过程控制

（一）施工单位应严格按批准方案组织施工，如实填写施工日志（含天气、人员、设备、材料使用情况），对隐蔽工程（如桩基钢筋笼安装、隧道初期支护背后回填）留存清晰影像资料（需标注时间、部位、施工责任人）。

（二）监理单位应实行全过程监督，关键工序（如梁体混凝土浇筑、隧道爆破开挖）须旁站监理并记录旁站日志；每日开展现场巡查，检查工艺参数（如混凝土坍落度、路基压实度）是否符合要求，发现问题及时签发《监理通知单》，跟踪整改结果。

（三）建设单位每月不少于1次对首件工程施工情况进行抽查，重点核查方案执行、质量安全措施落实及监理履职情况，抽查结果纳入参建单位信用评价。

第六条自评与申请

（一）首件工程完工后，施工单位应在7个工作日内组织内部验收，对照设计文件、《铁路工程施工质量验收标准》及专项方案，从以下方面开展自评：

1.实体质量：检查尺寸偏差（如墩台顶帽标高偏差≤10mm）、强度（如混凝土28天抗压强度≥设计值）、密实度（如隧道衬砌背后无空洞）等指标；

2.工艺工法：评估操作流程的可操作性、工序衔接的合理性及“四新”技术应用效果；

3.安全环保：核查安全防护（如高空作业安全网设置）、消防设施（如隧道内灭火器配置）及环保措施