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安全生产标准化评定

一、总则

安全生产标准化评定工作是强化企业安全生产主体责任、提升本质安全水平、防范化解重大安全风险的关键举措，是推动企业安全管理从被动应对向主动预防转变的重要抓手。为规范评定流程、统一评定标准、确保评定质量，依据国家相关法律法规及行业标准，结合行业实际，制定本方案。

目的与意义。开展安全生产标准化评定，核心目标是建立系统化、规范化、科学化的安全管理体系，实现企业安全管理全员、全过程、全方位覆盖。其重要意义在于：一是落实企业安全生产主体责任的具体体现，通过明确责任分工、健全制度机制，推动企业将安全要求融入生产经营各环节；二是提升企业本质安全水平的有效途径，通过系统排查治理安全隐患、优化作业流程、改善现场条件，从源头上减少事故发生；三是促进安全管理与生产经营深度融合，实现安全与效益的协同发展，避免“重生产、轻安全”现象；四是树立行业安全管理标杆，发挥示范引领作用，带动行业整体安全管理水平提升。

编制依据。本方案严格遵循以下法律法规、标准规范及政策文件：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）以及各行业安全生产标准化评定标准（如《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》等）。同时，参考国务院安委会办公室《关于深化企业安全生产标准化建设的指导意见》《“十四五”国家安全生产规划》及地方应急管理相关要求，确保评定工作的合规性、权威性与适用性。

适用范围。本方案适用于XX区域内所有工矿商贸企业、交通运输企业、建筑施工企业、危险品生产经营单位、烟花爆竹经营企业等生产经营单位（以下统称“企业”）的安全生产标准化等级评定工作。具体包括：一是已正常生产经营满一年的企业，需按照本方案要求开展自评并申请相应等级评定；二是新建、改建、扩建项目投产后需进行安全“三同时”验收的企业，应在验收合格后六个月内启动标准化建设；三是发生过生产安全事故的企业，应待事故处理完毕并完成整改后，方可申请标准化评定。对于矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业，必须严格执行本方案；对于其他行业企业，可结合行业特点制定实施细则，但核心评定标准不得低于本方案要求。

工作原则。安全生产标准化评定工作遵循以下基本原则：一是坚持政府引导与企业主体相结合，各级应急管理部门负责统筹协调、监督指导，企业作为责任主体主动开展标准化建设与自评，形成“政府推动、企业落实、社会监督”的工作格局；二是坚持标准引领与分级推进相结合，以国家标准为基础，结合行业实际细化评定指标，根据企业规模、风险等级实施分级（一级、二级、三级）评定，推动企业达标升级；三是坚持客观公正与动态管理相结合，评定过程坚持“公开、公平、公正”，采用定量与定性相结合的方法，确保评定结果真实可靠；建立“评定-复核-退出”动态管理机制，对已达标企业实施定期监督抽查，对不再具备标准化等级条件的予以降级或撤销；四是坚持持续改进与注重实效相结合，引导企业将标准化建设融入日常管理，通过评定发现问题、制定整改措施、完善长效机制，避免“重评定、轻建设”“重形式、轻实效”现象，真正实现安全管理水平持续提升。

二、评定标准与规范

评定标准与规范是安全生产标准化评定的核心依据，旨在确保评定工作的一致性、科学性和可操作性。本章节详细阐述评定标准的制定原则、具体指标体系、评分方法及等级划分，为评定工作提供清晰指引。标准的制定基于国家法律法规和行业实践，强调系统性、全面性和实用性，以覆盖企业安全管理的各个方面。指标体系设计注重风险导向和预防为主，通过量化与定性结合的方式，客观反映企业安全绩效。评分方法采用综合评估机制，确保评定结果的公正性和可靠性。等级划分则根据企业达标程度设置不同级别，激励企业持续改进安全管理水平。以下分小节论述各部分内容。

2.1评定标准的制定原则

评定标准的制定原则是确保标准权威性和适用性的基础，需遵循合法性、科学性和实用性三大核心原则。合法性原则要求标准严格依据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）等法律法规制定，确保标准内容与国家政策一致，避免冲突。例如，标准中关于企业安全责任的规定必须明确企业主要负责人是第一责任人，并细化其职责范围，以符合法律要求。科学性原则强调标准需基于风险理论和实证研究，采用系统分析方法，整合行业最佳实践。标准制定过程中，应参考国内外先进案例，如借鉴危险化学品行业的风险矩阵模型，确保指标设置合理、数据来源可靠，避免主观臆断。实用性原则则注重标准的可操作性和适应性，针对不同行业和企业规模，提供灵活调整空间。例如，对于中小型企