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安徽省安全生产风险管控办法

一、总则

（一）目的依据

为全面加强安徽省安全生产风险管控，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《安徽省安全生产条例》等法律法规及国家有关政策，结合本省实际，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于安徽省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产风险管控工作，以及县级以上人民政府、乡镇人民政府和街道办事处，以及县级以上人民政府应急管理部门、行业主管部门（以下统称监管部门）的安全监管活动。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

（三）工作原则

安全生产风险管控工作坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，遵循源头防范、分级分类管控、全员参与、责任到人的原则，建立覆盖风险辨识、评估、分级、管控、监测、预警、应急处置全流程的管理机制，实现风险可控、隐患清零。

（四）责任主体

生产经营单位是安全生产风险管控的责任主体，其主要负责人对本单位风险管控工作全面负责，分管负责人具体负责，各职能部门和岗位人员履行相应职责。县级以上人民政府对本行政区域内风险管控工作负总责，监管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行监管职责。乡镇人民政府、街道办事处应当协助上级人民政府做好辖区内生产经营单位风险管控的监督检查和宣传教育工作。

（五）风险分类

本办法所称安全生产风险，是指生产经营单位在生产经营活动中可能导致生产安全事故发生的物的危险状态、人的不安全行为以及管理上的缺陷。风险分为人身安全风险、财产安全风险、环境安全风险等，按照可能导致事故的后果严重程度和发生概率，划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级（以下简称“红、橙、黄、蓝”四级）。

（六）信息化建设

省人民政府应急管理部门应当建立全省统一的安全生产风险管控信息平台，实现风险信息采集、分析、研判、共享、预警等功能。监管部门和生产经营单位应当按照规定接入信息平台，及时更新风险数据，运用大数据、人工智能等技术提升风险管控智能化水平。

二、风险辨识与评估

（一）风险辨识

1.辨识方法

生产经营单位在风险辨识过程中，应结合自身特点选择适宜的方法。常用的方法包括安全检查表法、故障树分析和危险与可操作性研究。安全检查表法通过系统化的检查清单，逐一核对设备、操作和管理环节，识别潜在危险点。例如，安徽省某化工企业采用此法，对生产车间进行全面检查，发现储罐泄漏隐患。故障树分析则通过逻辑推理，从顶事件如火灾事故向下追溯，找出根本原因，如设备故障或人为失误。危险与可操作性研究侧重于工艺流程中的偏差分析，确保操作参数在安全范围内。这些方法需由专业团队实施，团队成员应包括安全工程师、操作人员和外部专家，确保辨识结果的全面性和准确性。辨识过程应动态调整，定期更新方法以适应变化。

2.辨识范围

风险辨识范围应覆盖生产经营活动的所有环节，包括设备设施、人员行为、环境因素和管理体系。设备设施方面，需检查机械、电气、消防等系统的运行状态，如安徽省某矿山企业对井下通风系统进行辨识，识别出通风不足风险。人员行为涉及操作规程、培训水平和应急能力，例如建筑工地辨识到工人高空作业不规范的问题。环境因素包括自然条件如地震、洪水，以及周边环境如人口密集区的影响。管理体系则聚焦于安全制度、应急预案和监督机制。辨识范围应扩展至供应链相关方，如供应商和承包商，确保风险无死角。安徽省要求企业辨识范围至少覆盖全部作业场所和关键工序，避免遗漏。

3.辨识流程

风险辨识流程分为准备、实施和总结三个阶段。准备阶段需成立辨识小组，明确职责分工，收集相关资料如事故案例和法规标准。实施阶段通过现场勘查、数据分析和员工访谈，识别具体风险点。例如，安徽省某制造企业小组走访生产车间，记录设备异常情况，并与员工交流操作经验。总结阶段将辨识结果整理成清单，标注风险位置和类型，并组织评审会议，确保所有成员认可。流程应注重时效性，新项目或重大变更时立即启动辨识。安徽省规定辨识周期至少每年一次，高风险行业每季度一次，保持风险信息的必威体育精装版状态。

（二）风险评估

1.评估标准

风险评估标准基于法律法规、行业规范和企业内部制度制定。法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》和《安徽省安全生产条例》，明确事故后果的严重程度分级。行业规范如化工、建筑等领域的标准，提供风险概率的量化依据。企业内部制度则结合实际，细化评估指标，如损失金额、伤亡人数和环境影响。安徽省采用统一标准，将风险后果分为轻微、一般、重大和特别重大四级，概率分为低、中、高三级。评估标准应透明公开，确保所有参与者理解一致，避免主观偏差。例如，评估火灾风险时，标准明确财产损失超过100万元为重大后果。

2.评估方法

风险评估方法分为定量和定性两类。定量方法通过数学模