关于发布《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制.docxVIP

关于发布《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制

一、总则

（一）编制目的

为有效应对集中式地表水饮用水水源地突发环境事件，最大程度地减少突发环境事件造成的损失，保障饮用水水源地环境安全和公众饮用水安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和政策文件，结合集中式地表水饮用水水源地实际情况，制定本应急预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》等相关法律法规和规范性文件编制。

（三）适用范围

本预案适用于集中式地表水饮用水水源地突发环境事件的预防、预警、应急处置和事后恢复等工作。突发环境事件包括但不限于因自然灾害、生产安全事故、交通运输事故、非法排污等原因导致的饮用水水源地水质污染事件。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命健康和饮用水安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度减少突发环境事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门和单位在突发环境事件应急工作中的职责，分级分类组织实施应急处置工作。

3.预防为主，防治结合：坚持预防为主的方针，加强饮用水水源地的环境监管和风险防控，建立健全突发环境事件的预防、预警机制，做到早发现、早报告、早处置。

4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设和应急物资储备，提高应急反应速度和处置能力。各部门和单位之间要密切配合，协同作战，形成应急工作合力。

二、应急组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括环保、水利、卫生、公安、交通、消防、城管、应急等相关部门和单位负责人。

（二）应急指挥部职责

1.统一领导：负责集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急处置的统一领导和指挥，协调各部门和单位之间的应急工作。

2.决策部署：根据突发环境事件的性质、程度和发展态势，制定应急处置方案和措施，决定应急响应级别和应急终止。

3.资源调配：组织调配应急救援队伍、物资和设备，保障应急处置工作的顺利进行。

4.信息发布：负责突发环境事件信息的统一发布，及时向社会公布事件的进展情况和应急处置工作的开展情况。

5.善后处理：组织做好突发环境事件的善后处理工作，包括对受影响群众的安抚、赔偿和恢复重建等工作。

（三）各成员单位职责

1.环保部门：负责组织对饮用水水源地水质的监测和分析，及时掌握水质变化情况；对突发环境事件的污染源进行调查和监测，提出污染控制和治理措施；参与应急处置方案的制定和实施。

2.水利部门：负责提供饮用水水源地的水文、水资源信息，协调水利工程设施的调度，保障饮用水水源地的水量供应；参与应急处置方案的制定和实施。

3.卫生部门：负责对饮用水水质进行卫生检测和评估，指导饮用水的消毒和处理；对受污染饮用水的受害者进行医疗救治和卫生防疫工作。

4.公安部门：负责维护突发环境事件现场的治安秩序，加强对饮用水水源地周边的巡逻和管控，防止人为破坏和干扰应急处置工作；对涉嫌违法犯罪的行为进行调查和处理。

5.交通部门：负责组织协调交通运输工具，保障应急救援物资和人员的及时运输；对突发环境事件现场周边的交通进行管制和疏导，确保交通畅通。

6.消防部门：负责对突发环境事件现场的火灾、爆炸等事故进行扑救和处置，防止事故扩大；参与对受污染水体的应急处置工作。

7.城管部门：负责对饮用水水源地周边的环境卫生进行清理和整治，防止垃圾、废弃物等对水源地造成污染；参与应急处置方案的制定和实施。

8.应急部门：负责组织协调应急救援队伍和物资的储备、调配和管理；对突发环境事件的应急处置工作进行督导和检查；承担应急指挥部的日常工作。

三、预防与预警

（一）风险源排查与识别

环保部门会同相关部门定期对集中式地表水饮用水水源地周边的工业企业、矿山、污水处理厂、垃圾填埋场、加油站等可能存在环境风险的源进行排查和识别，建立风险源数据库，明确风险源的位置、类型、规模、污染物排放情况等信息。

（二）环境监测与评估

环保部门建立健全饮用水水源地环境监测体系，加强对饮用水水源地水质、水量、水位等指标的实时监测和分析。定期对饮用水水源地的环境质量进行评估，及时发现潜在的环境风险隐患。

（三）预警分级与发布

1.预警分级：根据饮用水水源地突发环境事件的可能性大小、危害程度和影响范围，将预警分为四级，即一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）和四级预警（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布：当发现饮用水水源地可能发生突发环境事件时，环保部门应及时进行分析评