高标准市场体系：“十五五”规划的统一大市场建设.docx

研究报告

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高标准市场体系：“十五五”规划的统一大市场建设

统一大市场建设的战略意义

1.推动经济高质量发展的重要引擎

(1)推动经济高质量发展的重要引擎，体现在对传统产业转型升级的强大推动力。以我国制造业为例，近年来，通过深化供给侧结构性改革，我国制造业的比重在国民经济中的占比逐年上升，2019年制造业增加值占全球的比重达到28.8%，位居世界第一。其中，新能源汽车、高铁、5G通信等新兴产业蓬勃发展，为经济增长注入了新的活力。以新能源汽车为例，2020年新能源汽车产销量分别为121.9万辆和125.7万辆，同比增长10.9%和13.4%，成为拉动经济增长的新引擎。

(2)在推动经济高质量发展的重要引擎中，创新驱动作用日益凸显。我国实施创新驱动发展战略，将科技创新摆在国家发展全局的核心位置。近年来，我国科技创新成果丰硕，发明专利申请量和授权量连续多年位居世界首位。以华为为例，该公司在5G、云计算、人工智能等领域不断取得突破，成为全球领先的信息与通信技术（ICT）解决方案提供商。2020年，华为研发投入高达1427亿元，占其总营收的14.1%，这一比例在全球企业中位居前列。

(3)推动经济高质量发展的重要引擎还包括扩大内需和对外开放。我国通过深化改革开放，不断提高市场准入门槛，激发市场主体活力。2019年，我国实际使用外资1365亿美元，同比增长8.4%，连续28年位居发展中国家首位。同时，我国积极扩大对外开放，推动形成全面开放新格局。以跨境电商为例，2019年跨境电商进出口规模达到1.69万亿元，同比增长21.5%，成为推动经济高质量发展的重要力量。

2.深化供给侧结构性改革的关键举措

(1)深化供给侧结构性改革的关键举措之一是优化产业结构，提升产业链水平。通过淘汰落后产能，推动传统产业转型升级，我国产业结构不断优化。以钢铁行业为例，2016年至2020年，我国钢铁产能过剩得到有效控制，粗钢产量由11.3亿吨下降至9.9亿吨，同时，高技术产业和战略性新兴产业增加值占GDP比重逐年上升，2020年分别达到14.7%和10.3%。

(2)推动供给侧结构性改革的另一重要举措是深化要素市场化配置改革。通过改革土地、劳动力、资本、技术等要素配置机制，提高资源配置效率。例如，我国持续推进电力市场化改革，2019年市场化交易电量占比达到30.8%，较2018年提高5.7个百分点。此外，深化户籍制度改革，推动人口流动，优化劳动力市场配置，2020年城镇新增就业人数超过1200万人。

(3)供给侧结构性改革的深化还体现在强化创新驱动，提升企业核心竞争力。政府加大科技创新投入，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化。以新能源汽车行业为例，我国政府通过实施新能源汽车产业发展规划，支持企业研发和生产，推动产业链上下游协同发展。2020年，我国新能源汽车产销量分别为125.7万辆和121.9万辆，同比增长13.4%和10.9%，在全球新能源汽车市场中占据重要地位。

3.构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求

(1)构建高水平社会主义市场经济体制是适应新时代我国经济发展要求的必然选择。随着经济全球化和我国改革开放的深入推进，我国社会主义市场经济体制不断完善，市场在资源配置中的决定性作用日益凸显。据统计，2019年我国国内生产总值（GDP）达到99.1万亿元，同比增长6.1%，其中，非公有制经济贡献了60%以上的GDP，成为我国经济增长的重要引擎。以阿里巴巴集团为例，作为我国领先的互联网企业，其通过创新商业模式，推动了线上线下融合，为消费者提供了便捷的购物体验，同时也带动了相关产业链的发展。

(2)构建高水平社会主义市场经济体制，需要进一步深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力。近年来，我国国有企业改革取得了显著成效，通过混合所有制改革、股权激励等方式，激发了国有企业的创新活力。例如，中国中车股份有限公司通过引入战略投资者，实现了混合所有制改革，2019年公司营业收入达到1305.8亿元，同比增长9.3%。同时，国有企业还积极参与国际竞争，提升了我国在全球产业链中的地位。

(3)构建高水平社会主义市场经济体制，还需加强法治建设，维护公平竞争的市场秩序。近年来，我国不断加强法治建设，完善法律法规体系，强化执法力度，为市场经济健康发展提供了有力保障。例如，在反垄断领域，我国已建立起较为完善的反垄断法律法规体系，2019年，国家市场监管总局共立案调查垄断案件30件，罚没金额超过100亿元人民币。此外，我国还积极推动知识产权保护，为创新提供了良好的法治环境。据统计，2019年，我国发明专利申请量达到143.1万件，授权量达到93.2万件，位居世界第一。

统一大市场建设的指导思想

1.坚持和完善社