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复工后安全生产风险评估方案

一、评估背景与目的

随着生产经营活动逐步恢复常态，复工复产过程中，人员、设备、环境、管理等各方面均可能面临一系列新的或潜在的安全生产风险。长时间的生产调整或停产后，员工操作熟练度、设备设施完好性、安全管理流程衔接等都可能出现波动。本方案旨在系统性识别、分析和评估复工后各环节存在的安全风险，制定针对性的控制措施，有效防范和遏制生产安全事故发生，保障员工生命财产安全，确保生产经营活动的平稳、有序、安全进行。

二、评估组织与职责

为确保评估工作的顺利开展和有效实施，成立复工安全生产风险评估专项工作组：

1.领导小组：由企业主要负责人牵头，分管安全、生产、技术的负责人参与，负责评估工作的统筹规划、资源调配、重大事项决策及评估结果的审定。

2.工作小组：由安全管理部门主导，相关生产车间、技术部门、设备管理部门、人力资源部门等抽调专业人员组成，负责具体实施风险评估的各项工作，包括信息收集、现场检查、风险分析、报告撰写等。

明确各成员职责，确保责任到人，协同配合，共同完成评估任务。

三、评估范围与内容

（一）评估范围

涵盖企业所有生产车间、仓库、办公区域、公用工程设施以及与生产经营活动相关的所有环节和人员。

（二）评估内容

重点围绕以下几个方面进行风险辨识与评估：

1.人的因素

*员工状态：返岗员工的身体状况、精神状态、情绪稳定性，是否存在因假期综合症、通勤疲劳等导致的注意力不集中、反应迟缓等风险。

*安全意识与技能：员工对安全生产规章制度、操作规程的熟悉程度，特别是长时间未上岗后，操作技能是否生疏，应急处置能力是否下降。新员工、返岗员工、转岗员工的三级安全教育培训是否到位。

*劳动纪律：是否存在因赶工期、抢任务而导致的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的潜在风险。

*人员配置：是否存在因人员流动、临时用工等导致的岗位人员不足、技能不匹配等问题。

2.设备设施因素

*设备重启与维护：长期停用或低负荷运行设备的重启检查、维护保养是否到位，有无锈蚀、老化、部件松动、润滑不良等情况。特种设备的定期检验、安全附件的有效性。

*安全设施：消防设施、应急照明、疏散指示标志、防雷防静电设施、安全阀、压力表、报警装置等是否完好有效，能否正常发挥作用。

*电气安全：线路是否存在老化、破损，配电箱（柜）、开关插座是否正常，临时用电管理是否规范。

3.物料与环境因素

*物料管理：原材料、半成品、成品的存储条件是否符合要求，有无过期、变质、泄漏风险。危险化学品的储存、领用、使用、废弃处置是否合规。

*作业环境：车间通风、采光、照明是否良好，粉尘、噪音、有毒有害气体等职业危害因素是否得到有效控制。作业场所通道是否畅通，物料堆放是否规范，消防通道是否占用。

*外部环境：极端天气（如高温、暴雨、雷电）对生产经营活动的影响及应对措施。

4.管理因素

*安全生产责任制：各级人员安全生产责任是否明确并落实到位，复工后安全管理体系是否有效运转。

*规章制度与操作规程：各项安全管理制度、操作规程是否健全，是否结合复工实际情况进行了梳理和更新，员工是否知晓并严格执行。

*应急预案与演练：应急预案是否完善，针对性和可操作性如何，应急物资是否充足，复工后是否组织了必要的应急演练，员工应急响应能力如何。

*隐患排查治理：复工前的安全检查是否全面彻底，发现的隐患是否已及时整改闭环。日常隐患排查治理机制是否有效运行。

四、评估实施步骤

1.准备阶段

*明确评估工作组人员及职责分工。

*制定详细的评估工作计划和时间表。

*组织评估人员进行培训，熟悉评估标准、方法和相关法律法规要求。

*收集整理相关资料，如设备台账、安全管理制度、历史事故案例、应急预案等。

2.实施阶段

*现场检查：采用“看、问、查、测”等方式，深入生产一线，对评估范围内的各个环节进行实地检查。重点关注高风险作业环节、关键设备设施、人员密集区域等。

*人员访谈：与各级管理人员、一线员工进行交流，了解其对本岗位安全风险的认知、操作规程的执行情况、以及复工后遇到的实际安全问题。

*资料查阅：核查安全培训记录、设备维护保养记录、隐患整改记录、应急演练记录等是否齐全、规范。

3.风险分析与评价阶段

*风险识别：根据现场检查、人员访谈和资料查阅的结果，全面梳理存在的各类安全风险点。

*风险分析：对识别出的风险点，从可能性（发生事故的概率）和严重性（事故后果的严重程度）两个维度进行分析。

*风险评价：结合企业实际，采用定性与定量相结合的方法（如风险矩阵法），对风险进行分级（如高、中、低风险）。确定需要优先控制的重大风险。

五、风险控制