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安全生产应急预案及演练方案

一、总则

（一）编制目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范生产经营单位安全生产事故应急管理工作，提高应对各类突发安全生产事故的快速反应能力、应急协调能力和现场处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障从业人员生命安全和社会稳定，特制定本方案。

1.落实安全生产主体责任

明确生产经营单位在安全生产应急工作中的职责，建立健全应急管理体系，确保应急资源投入与应急需求相匹配，推动安全生产责任层层压实。

2.提升应急处置能力

3.降低事故损失影响

针对不同类型事故制定专项处置措施，优化应急流程，缩短应急响应时间，有效控制事态发展，减少次生、衍生灾害，降低事故对生产经营、社会秩序及生态环境的负面影响。

（二）编制依据

本方案依据国家相关法律法规、部门规章、标准规范及政策文件制定，确保内容合法合规、科学适用。

1.法律法规

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等。

2.标准规范

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2019）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等。

3.政策文件

国务院《关于进一步加强安全生产工作的意见》《“十四五”国家应急体系规划》及地方人民政府关于安全生产应急工作的相关部署要求。

（三）适用范围

本方案适用于生产经营单位内部各类突发安全生产事故的应急预案编制、培训演练、评估改进等应急管理工作，同时可作为上级单位指导、监督相关工作的依据。

1.适用单位

矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、冶金、机械制造、人员密集场所等重点行业领域的生产经营单位，其他行业单位可参照执行。

2.适用事故类型

涵盖物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等生产安全事故，以及环境污染、自然灾害引发的次生安全生产事故。

（四）工作原则

安全生产应急工作遵循以下原则，确保应急活动科学有序、高效协同。

1.生命至上、安全第一

始终把保障从业人员生命安全放在首位，优先开展人员救援和疏散，确保应急措施不危及救援人员安全。

2.统一领导、分级负责

建立健全应急指挥体系，明确各级应急组织职责，在应急指挥部统一指挥下，分级落实预防、响应、处置、恢复等各阶段任务。

3.预防为主、平急结合

强化风险辨识与隐患排查，完善预防措施；日常做好应急物资储备、队伍建设和培训演练，确保突发事件时快速响应。

4.科学应对、快速处置

依托专业技术力量，采用先进技术和装备，制定科学合理的处置方案，确保应急行动精准高效，避免次生事故发生。

5.协同联动、社会参与

加强与政府应急管理部门、消防救援、医疗救护、周边企业等单位的应急协作，整合社会应急资源，形成应急合力。

二、应急组织体系与职责

（一）应急组织架构

生产经营单位应急组织体系是应急工作的“骨架”，其科学性、合理性直接决定应急处置效率。该体系应遵循“统一指挥、分级负责、协同联动”的原则，构建涵盖决策层、指挥层、执行层的三级架构，确保应急指令上传下达畅通、资源调配高效。

1.应急领导小组

应急领导小组是单位应急工作的决策核心，由单位主要负责人担任组长，分管安全、生产、技术等工作的负责人担任副组长，各部门负责人及关键岗位人员为成员。领导小组下设办公室，通常设在安全管理部门，负责日常应急工作的统筹协调。其主要职责包括审定应急预案、批准应急响应启动与终止、协调内外部应急资源、决定重大应急处置方案等。例如，某建筑企业明确项目经理为应急领导小组组长，在发生坍塌事故时，领导小组需第一时间赶赴现场，统筹救援、医疗、后勤等工作，确保应急决策符合现场实际。

2.应急指挥中心

应急指挥中心是应急工作的“神经中枢”，负责日常应急值守、信息汇总分析、应急资源调度及指令传达。该中心应设置固定场所，配备必要的通讯设备（如应急电话、对讲机、视频会议系统）、信息显示设备（如电子屏）及应急物资储备。指挥中心实行24小时值班制度，值班人员需熟悉应急预案、掌握应急资源分布，能在接到事故报告后迅速启动响应流程。对于大型企业，指挥中心可依托信息化平台实现与各车间、部门的数据实时共享，确保应急指令精准下达。

3.现场指挥部

现场指挥部是事故发生地的临时指挥机构，根据事故类型和级别由应急领导小组指派负责人（通常为分管安全或生产的负责人）牵头，成员包括安全、生产、技术、医疗、后勤等部门人员。其主要职责是全面负责现场应急处置，包括人员搜救、事故控制、现场警戒、信息上报等。