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下列安全生产法适用范围的说法正确的是

一、（一）立法目的与适用范围界定逻辑

安全生产法的适用范围界定，首先需立足于其立法目的。《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）第一条明确立法目的为“加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展”。这一目的决定了适用范围的核心逻辑：围绕“生产经营活动中的安全生产”展开，既涵盖生产经营单位自身的安全管理责任，也延伸至政府监管、社会监督等相关主体行为。适用范围的界定需平衡“全面覆盖”与“重点规制”，确保所有涉及生产安全的风险点均被纳入法律调整范畴，同时避免对非生产经营领域的过度干预。

（二）适用主体范围

《安全生产法》第二条规定：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。”据此，适用主体需同时满足两个条件：一是“单位”，包括各类企业、个体经济组织、事业单位、社会团体等；二是从事“生产经营活动”。其中，“生产经营活动”指以营利为目的，从事物品生产、经营、储存、运输等具有社会活动性质的行为，例如工厂生产、建筑施工、商场经营、危险品运输等。

需特别注意的是，非生产经营单位中涉及生产经营活动的部分亦适用，如学校实验室的危险化学品管理、医院的大型医疗设备使用等，因其涉及生产经营活动的风险，需纳入调整范围。此外，个体工商户作为“个体经济组织”的典型形式，无论规模大小，只要从事生产经营活动，均属于适用主体。

（三）适用空间范围

适用空间范围以“中华人民共和国领域内”为原则，包括领土、领海、领空及根据国际法享有管辖权的海域（如专属经济区）。同时，基于“保护我国公民生命财产安全”的立法目的，我国生产经营单位在境外从事生产经营活动，且活动发生事故对国内产生重大影响（如造成我国公民伤亡、环境污染跨境扩散等）时，可依据属人原则适用《安全生产法》。

此外，对于外国企业或个人在我国境内从事生产经营活动的，如外资企业、中外合资经营企业、外国承包商在我国境内承建工程等，因其活动发生在我国领域内，同样适用《安全生产法》。这体现了“领域管辖”与“属人管辖”相结合的空间适用逻辑，确保我国主权范围内的安全生产风险均得到法律规制。

（四）适用事项范围

适用事项范围聚焦于“生产经营活动中的安全生产”全过程，包括但不限于：生产经营单位的安全生产条件（如安全设施“三同时”制度）、安全生产责任制（主要负责人、分管负责人及岗位人员的职责）、安全风险管理（风险分级管控、隐患排查治理）、从业人员安全权利与义务（知情权、建议权、批评控告权、佩戴劳动防护用品义务等）、应急救援预案与演练、事故调查处理等。

需明确的是，安全生产法调整的是“生产经营活动”中的安全风险，而非所有领域的安全风险。例如，公共场所的消防安全、道路交通安全等，虽涉及安全，但因已有《消防法》《道路交通安全法》等专门法律调整，属于“另有规定”的排除情形，优先适用专门法；专门法未规定的，则适用《安全生产法》的一般规定。

（五）排除情形与特别规定

《安全生产法》第二条第二款明确了排除情形：“有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。”这些领域的安全风险具有高度专业性、系统性，需由专门法律进行针对性规制，如《消防法》调整火灾预防、扑救和应急救援，《特种设备安全法》调整锅炉、压力容器等特种设备的安全管理。

排除情形并非完全排除《安全生产法》适用，而是“优先适用专门法”。若专门法未规定的事项（如特种设备生产单位的一般安全生产管理要求），则仍需适用《安全生产法》的原则性规定。此外，对于军事设施、核设施等涉及国家安全的特殊领域，因其管理具有特殊性，通常由《核安全法》《国防法》等特别法调整，不适用《安全生产法》。

二、适用范围的具体应用与场景分析

（一）适用范围在典型行业中的应用

1.制造业中的应用

在制造业领域，安全生产法的适用范围体现为对生产全过程的规范约束。例如，一家汽车制造工厂需遵守安全生产法关于设备安全操作的规定，确保生产线上的机械装置定期维护，防止因设备故障引发事故。法律要求企业建立风险分级管控机制，对高风险工序如焊接、喷漆进行专项管理，并配备劳动防护用品。从业人员享有知情权和建议权，企业需定期组织安全培训，提升员工应急处理能力。实践中，某电子厂因未落实隐患排查制度，导致化学品泄漏事故，监管部门依据安全生产法处以罚款，并责令整改。这表明，制造业的安全生产法适用不仅覆盖生产环节，还延伸至储存和运输阶段，确保从原材料入库到成品出厂的全链条安全。

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