废纸、废钢、废塑料回收：“十五五”重点品类回收提升.docx

研究报告

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废纸、废钢、废塑料回收：“十五五”重点品类回收提升

一、政策规划与目标设定

1.国家层面政策规划

(1)国家层面政策规划在废纸、废钢、废塑料回收提升方面发挥着至关重要的作用。政府应制定明确的发展战略，确保各行业和地方政府能够协同推进相关工作。首先，明确回收目标，设定阶段性任务，确保全国范围内的回收率稳步提升。其次，建立健全法律法规体系，对回收行为进行规范，对违法行为进行严厉打击。此外，强化政策引导，通过财政补贴、税收优惠等手段，鼓励企业和社会各界积极参与回收工作。

(2)在国家层面政策规划中，还需关注以下几个方面。一是加强回收基础设施建设，提高回收效率。这包括完善回收网络布局，建设更多的回收站点，以及优化回收物流体系。二是推动技术创新，提高废纸、废钢、废塑料的回收率和资源化利用率。通过引进和研发新技术，提高回收处理的自动化、智能化水平。三是加强国际合作，借鉴国际先进经验，提升我国废纸、废钢、废塑料回收处理的技术水平和管理能力。

(3)国家层面政策规划还应注重以下几项工作。一是加强宣传引导，提高公众环保意识。通过媒体、教育等多种渠道，普及废纸、废钢、废塑料回收知识，引导公众养成分类投放、积极参与回收的良好习惯。二是强化企业社会责任，推动企业履行环保义务。通过政策引导和监管，促使企业加大环保投入，提高废纸、废钢、废塑料的回收利用率。三是建立完善的监测评估体系，对政策实施效果进行跟踪评估，及时发现问题并调整政策，确保国家层面政策规划的有效实施。

2.地方政策配套措施

(1)地方政策配套措施在废纸、废钢、废塑料回收提升中扮演着重要角色。以某城市为例，该市制定了《废纸、废钢、废塑料回收提升三年行动计划》，旨在通过政策引导和资金支持，提升废纸、废钢、废塑料的回收利用率。首先，该市设立了专项资金，每年投入1亿元用于支持回收企业和技术研发。其次，实施分类收集补贴政策，对居民和单位实施分类投放的给予一定比例的补贴。据统计，该政策实施以来，居民分类投放参与率提高了20%，单位分类投放量增加了30%。

(2)地方政府在政策配套方面还采取了多种措施。例如，某县通过政策引导，鼓励企业投资建设废纸、废钢、废塑料回收处理项目。在该政策的支持下，该县成功引进了3家大型回收处理企业，每年可处理废纸20万吨、废钢10万吨、废塑料5万吨。此外，该县还与周边地区合作，建立了区域性回收处理中心，实现了资源的高效利用。据统计，该县废纸回收利用率达到90%，废钢回收利用率达到85%，废塑料回收利用率达到75%。

(3)在地方政策配套措施中，公众参与和宣传教育也至关重要。以某市为例，该市通过开展“绿色生活，从我做起”主题活动，提高了公众对废纸、废钢、废塑料回收的认识。活动期间，共发放宣传资料100万份，组织各类讲座和实践活动200余场，吸引了10万市民参与。在此基础上，该市建立了社区回收点，方便居民投放废弃物。据统计，参与社区回收的居民比例达到80%，有效促进了废纸、废钢、废塑料的回收。此外，该市还与学校合作，将环保教育纳入课程体系，培养了青少年环保意识。通过这些措施，该市废纸回收利用率提高了15%，废钢回收利用率提高了10%，废塑料回收利用率提高了8%。

3.回收目标与量化指标

(1)回收目标与量化指标是推动废纸、废钢、废塑料回收提升的关键。根据国家环保部发布的《废纸、废钢、废塑料回收利用“十五五”规划》，到2025年，全国废纸回收率目标达到65%，废钢回收率目标达到80%，废塑料回收率目标达到75%。以某省为例，该省制定了《废纸、废钢、废塑料回收提升实施方案》，提出到2025年，废纸回收率要达到70%，废钢回收率要达到85%，废塑料回收率要达到80%。为实现这一目标，该省计划每年投入5亿元用于支持回收企业建设，预计将新增回收处理能力500万吨。

(2)在量化指标方面，各地政府也制定了具体措施。例如，某市提出，到2025年，全市废纸回收利用率要达到90%，废钢回收利用率要达到88%，废塑料回收利用率要达到85%。为实现这一目标，该市计划建设10个大型废纸回收处理中心，5个废钢回收处理中心，以及3个废塑料回收处理中心。此外，该市还将推广垃圾分类收集，预计将新增分类收集点1000个，覆盖率达到90%以上。通过这些措施，该市预计到2025年，废纸回收利用率将提高15%，废钢回收利用率提高10%，废塑料回收利用率提高8%。

(3)在实际操作中，一些地方政府已经取得了显著成效。以某县为例，该县通过实施废纸、废钢、废塑料回收提升工程，到2023年，废纸回收率已达到68%，废钢回收率达到82%，废塑料回收率达到78%。为实现既定目标，该县加大了对回收企业的支持力度，投入1.2亿元用于企业技术改造和设备更新。同时，该县还