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台风铁路次生灾害事件应急预案

一、总则

1、适用范围

本预案适用于本单位管辖区段因台风引发的山体滑坡、泥石

流、洪水等次生灾害，导致铁路运营中断、设备损坏、人员被困等

突发事件。预案涵盖应急响应、现场处置、救援保障、恢复重建等

全过程管理，确保在灾害发生时能够迅启动应急机制，最大限度

减少人员伤亡和财产损失。针对铁路次生灾害，预案重点关注灾害

风险评估、应急资源调配、跨部门协同作战等关键环节。例如，

2022年台风“梅花”期间，某地铁路因山体滑坡导致轨道变形，通

过本预案的快响应机制，在24小时内完成了应急抢通，避免了更

大范围的运营影响。

2、响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应

急响应分为三级。

(1)I级(特别重大)响应。当灾害导致管辖区段全部或大部

分线路中断，伴有重大人员伤亡或关键设备损毁，且本单位难以独

立控制事态时启动。例如，一次强台风引发的连续性山体滑坡，使

超过50公里线路中断，并造成人员被困，需启动I级响应，协调地

方政府、铁路局等多部门支援。

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(2)II级(重大)响应。当灾害导致部分线路中断，影响范围

内出现较大范围设备损坏或次生风险时启动。比如，台风过境导致

10公里线路变形，伴随少量人员受伤，本单位可调动直属资源处

置，但需铁路局指导。

(3)III级(较大)响应。当灾害仅影响局部区段，以设备抢修

为主，无人员伤亡或风险可控时启动。如轻度洪水导致单处道口积

水，通过本单位日常应急队伍可快处置。

分级原则是动态调整，若初期评估等级较低，但事态扩大可升

级响应，反之亦然。核心是确保资源匹配与协同效率，避免响应滞

后或过度。

二、应急组织机构及职责

1、应急组织形式及构成单位

成立铁路台风次生灾害应急指挥部，由单位主要负责人担任总

指挥，分管安全、运营、技术、后勤的领导任副总指挥。指挥部下

设办公室，常设于安全监察部门，负责日常协调与信息汇总。成员

单位包括行车调度、工务、电务、供电、客运、物资供应、保卫等

部门，以及必要时协调地方政府应急部门、专业救援队伍。

2、指挥部职责分工

总指挥负责全面决策，批准响应级别调整；副总指挥分管各工

作小组，确保指令落实；办公室统筹信息发布、资源调度；各部门

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按职责分工执行现场处置或保障任务。

3、工作小组构成及职责

(1)抢险救援组

构成：工务、电务、供电、车辆等骨干力量，必要时抽调地方

政府专业队伍。职责：评估灾情，抢修受损轨道、信号、接触网等

设备，排除线路危险源，恢复行车条件。行动任务包括制定抢修方

案、实施应急锁定、监测变形沉降等。

(2)人员疏散组

构成：客运、保卫、地方政府协助人员。职责：组织受影响区

域乘客安全转移，清点人员伤亡，协调医疗救助。行动任务包括设

立临时安置点、发布疏散指令、统计滞留人员信息。

(3)技术保障组

构成：调度、信息、通信等部门。职责：提供实时灾情监测数

据，维护应急通信系统，保障调度指挥不受干扰。行动任务包括开

通卫星电话备份、调整列车运行计划、传输视频监控画面。

(4)后勤保障组

构成：物资供应、财务、后勤部门。职责：调配抢修材料、油

料、照明设备，保障救援队伍食宿。行动任务包括建立应急物资

库、运输急需物资、统计消耗账目。

(5)外部协调组

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(2)启动方式：通过应急广播、内部电话会议或现场指令等形

式发布。启动决定后，办公室立即通知各工作小组进入待命状态，

并同步更新应急指挥平台状态。

(3)预警启动：当事故信息显示可能接近响应启动条件时，由

指挥部办公室提请领导小组决策启动预警响应。预警期间，各部门

加强监测，预置应急资源，但非应急状态，不涉及跨单位指挥协

调。

2、响应级别调整机制

(1)跟踪研判：响应启动后，指挥部办公室每2小时汇总灾情