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网络安全应急办法

一、总则

1.1编制目的

1.1.1降低安全事件影响

针对网络安全事件可能造成的系统瘫痪、数据泄露、业务中断等风险，通过规范应急响应流程，最大限度减少事件对组织运营、用户权益及社会声誉的损害，保障关键信息基础设施的稳定运行。

1.1.2保障业务连续性

明确安全事件发生后的处置职责与步骤，确保核心业务功能在短时间内恢复，避免因事件响应滞后导致长时间业务停摆，维护组织正常运营秩序。

1.1.3提升应急响应能力

1.2编制依据

1.2.1国家法律法规

依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等相关法律法规，明确应急响应的法定责任与义务。

1.2.2行业标准规范

1.2.3企业内部制度

结合组织内部网络安全管理办法、数据安全管理制度、信息系统运维规范等文件，细化应急响应的具体操作要求，确保与现有管理体系无缝衔接。

1.3适用范围

1.3.1适用对象

本方案适用于组织内部所有部门、分支机构、子公司及相关合作单位，涵盖网络运营者、数据处理者、关键信息基础设施运营者等各类责任主体。

1.3.2适用场景

针对网络攻击（如DDoS攻击、勒索病毒、APT攻击）、安全漏洞（如高危漏洞利用、配置错误）、数据安全事件（如数据泄露、数据篡改）、系统故障（如服务宕机、硬件损坏）及其他可能影响网络安全的突发情况。

1.3.3地域范围

覆盖组织所有网络资产，包括总部及各分支机构的内部局域网、广域网、云平台、移动终端及第三方合作系统涉及的网络安全事件应急响应工作。

1.4工作原则

1.4.1预防为主、防治结合

坚持“事前预防、事中处置、事后改进”的全流程管理理念，通过常态化风险评估、安全监测与漏洞整改，降低安全事件发生概率；同时强化应急处置能力，确保事件发生时能快速有效应对。

1.4.2快速响应、协同处置

建立“统一指挥、分级负责、多方联动”的应急响应机制，明确各部门职责分工，确保事件发生后第一时间启动响应流程，实现监测、研判、处置、恢复等环节的高效协同。

1.4.3依法依规、科学决策

严格遵循法律法规要求，在事件处置过程中保护公民个人信息、重要数据及商业秘密，采用科学的技术手段和决策方法，避免因处置不当引发次生风险或法律责任。

1.4.4责任到人、闭环管理

明确应急响应各岗位的具体职责，落实“谁主管、谁负责”“谁运营、谁负责”的责任制，确保事件处置全程可追溯、可复盘，实现“发现-处置-恢复-改进”的闭环管理。

二、应急响应组织架构

在网络安全应急响应体系中，组织架构是确保高效运作的核心基础。本章节基于总则中确立的预防为主、快速响应、依法依规和责任到人原则，设计了一套层级清晰、职责分明的组织架构。该架构旨在整合内部资源，明确各环节责任主体，确保在安全事件发生时能够迅速启动响应流程，实现协同处置。架构设计充分考虑了适用范围涵盖的所有部门、场景和地域，确保覆盖网络攻击、安全漏洞、数据安全事件等各类突发情况。通过层级划分和角色定义，架构强调科学决策和闭环管理，避免因职责模糊导致响应滞后或处置不当。

2.1组织架构概述

组织架构概述是应急响应体系的顶层设计，它定义了整体框架和运行逻辑。架构设计遵循总则中的工作原则，如快速响应和协同处置，确保在事件发生时能够高效调动资源。架构分为三个主要层级：决策层、执行层和支撑层，形成自上而下的指挥链。决策层负责战略决策和资源调配，执行层承担具体处置任务，支撑层提供技术和后勤保障。这种层级划分基于适用范围中的所有责任主体，包括网络运营者、数据处理者和关键信息基础设施运营者，确保架构覆盖总部、分支机构及合作单位。通过架构设计，组织能够实现事前预防、事中处置和事后改进的全流程管理，降低事件发生概率并提升响应速度。

2.1.1架构设计原则

架构设计原则是构建组织架构的指导思想，确保其科学性和可操作性。首要原则是统一指挥，即所有应急响应活动在领导小组的集中领导下进行，避免多头指挥造成混乱。这一原则源于总则中的快速响应要求，确保事件发生后第一时间启动响应流程。其次，分级负责原则将职责按层级分解，决策层制定策略，执行层落实行动，支撑层提供支持，实现“谁主管、谁负责”的责任制。第三，协同联动原则强调内部团队和外部机构的无缝协作，基于总则中的协同处置理念，确保信息共享和资源整合。最后，动态调整原则允许架构根据事件规模和类型灵活变化，例如在重大事件中增设临时小组，保持架构的适应性和有效性。这些原则共同确保架构能够应对适用场景中的各类安全事件，如DDoS攻击或数据泄露，同时符合法律法规要求。

2.1.2组织层级划分

组织层级划分是架构的具体实施，明确了各层级的组成和功能。决策层由应急响应领导小组构成，成员包括高管层、