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燃气安全生产管理办法

一、总则

第一条为加强燃气安全生产管理，预防和减少燃气安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《燃气安全运行规程》等法律法规及相关标准，制定本办法。

第二条本办法适用于燃气生产、储存、运输、供应、使用、维护、检修等各环节的安全管理活动，以及从事燃气生产经营、使用、监管的单位和个人。

第三条燃气安全生产管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，建立权责清晰、齐抓共管的长效管理机制。

第四条燃气生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，分管负责人和安全管理人员对安全生产负直接责任。

第五条县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内燃气安全生产的监督管理，应急管理、市场监督管理、公安、交通运输等部门按照各自职责，协同做好燃气安全生产相关工作。

第六条鼓励燃气安全生产科学技术研究、先进技术推广应用，支持燃气生产经营单位开展安全生产标准化建设，提升本质安全水平。

二、组织机构与职责

2.1机构设置

2.1.1管理层职责

燃气生产经营单位应当设立安全生产管理机构，由企业主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，成员包括各部门负责人。管理层负责制定安全生产方针和目标，审批安全管理制度和操作规程，确保资源投入，定期召开安全生产会议，分析安全形势，解决重大问题。管理层需每季度至少组织一次安全生产检查，督促隐患整改，并对事故调查结果负责。

2.1.2安全管理部门

企业应设立专门的安全管理部门，配备专职安全管理人员，负责日常安全管理工作。安全管理部门负责组织安全培训、演练和事故预防，监督安全制度执行，记录安全数据，编制安全报告，并向管理层汇报。部门人员需具备相关资质，如注册安全工程师证书，并定期接受专业培训，确保工作能力适应安全管理需求。

2.2责任分工

2.2.1企业主体责任

燃气生产经营单位是安全生产的责任主体，需落实全员安全生产责任制。企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，分管负责人对分管领域负直接责任，部门负责人对本部门安全工作负责，一线员工对岗位安全负责。企业应签订安全生产责任书，明确各层级职责，并将安全绩效纳入绩效考核体系，确保责任到人、落实到岗。

2.2.2监管部门职责

县级以上住房和城乡建设主管部门负责燃气安全生产的监督管理，制定监管计划，开展日常检查和专项督查，对违法违规行为进行处罚。应急管理、市场监督管理、公安、交通运输等部门协同配合，应急管理负责事故应急救援，市场监督管理负责设备质量监管，公安负责治安维护，交通运输负责运输安全。各部门应建立信息共享机制，联合开展专项整治行动，形成监管合力。

2.3人员要求

2.3.1安全管理人员资质

安全管理人员需具备相关专业背景和工作经验，如大专以上学历，三年以上燃气行业安全管理经历，并通过安全生产知识和管理能力考核。企业应配备足够数量的安全管理人员，按员工总数的1%配备，确保覆盖所有生产环节。管理人员需定期参加复训，每两年至少一次，更新安全知识和技能。

2.3.2培训与考核

企业应建立全员培训制度，新员工上岗前必须接受安全培训，内容包括法律法规、操作规程、应急处理等，培训时间不少于24学时。在职员工每年至少接受一次安全复训，时间不少于8学时。培训后需进行考核，考核不合格者不得上岗。企业还应开展应急演练，每年至少两次，检验员工应对事故的能力，演练后进行评估和改进。

三、制度建设

3.1制度体系

3.1.1基本制度框架

燃气生产经营单位应建立覆盖全业务流程的安全生产制度体系，包括安全生产责任制、安全操作规程、风险辨识与管控、隐患排查治理、应急管理等核心制度。制度需明确管理目标、责任主体、工作流程和考核标准，形成层次分明、相互衔接的制度网络。制度文件应编号管理，定期评审修订，确保与法律法规、行业标准同步更新。

3.1.2专项管理制度

针对燃气储存、运输、使用等高风险环节，制定专项管理制度。如储配站安全管理规定明确设备巡检、操作许可、应急处置要求；输配管网管理制度规定巡检周期、泄漏检测、维修规范；用户安全用气制度规定入户检查、宣传培训、隐患整改流程。专项制度需结合工艺特点细化操作步骤，增强可执行性。

3.1.3动态更新机制

建立制度动态评审机制，每年至少组织一次全面评审。当发生事故、法规变更、工艺调整或新技术应用时，及时启动修订程序。修订过程需征求一线员工意见，经管理层审批后发布实施。制度文件应标注生效日期和解释权归属，确保新旧制度平稳过渡。

3.2操作规程

3.2.1岗位操作规程

为各岗位制定标准化操作规程，涵盖操作步骤、安全要点、异常处理等内容。如压缩机组操作规程明确