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运输安全费用提取和使用制度

一、总则

1.1制定目的与依据

为规范运输企业安全费用的提取、管理和使用，保障运输安全生产投入，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国交通运输法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等法律法规及行业规范，结合运输行业特点，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于中华人民共和国境内从事道路运输、水路运输、铁路运输、航空运输等经营活动企业（以下统称“运输企业”）的安全费用提取、使用和管理。个体运输经营者可参照执行。

1.3基本原则

（1）安全第一、预防为主：安全费用优先保障运输安全风险防控、隐患排查治理等预防性投入。

（2）足额提取、规范使用：严格按照规定的范围和标准提取费用，确保专款专用，严禁挪作他用。

（3）分级管理、责任到人：企业主要负责人对安全费用提取和使用全面负责，明确各部门及岗位管理职责。

（4）动态调整、注重效益：根据企业运输规模、业务类型及安全风险变化，动态调整提取标准，提高资金使用效益。

1.4管理职责

（1）企业主要负责人：批准安全费用提取计划和使用方案，保障资金投入，监督制度执行。

（2）财务部门：负责安全费用的计提、核算、资金拨付及台账管理，确保费用提取及时、准确。

（3）安全管理部门：牵头制定安全费用使用计划，监督费用使用方向，组织安全投入效果评估。

（4）业务部门：根据运输业务特点，提出安全费用使用需求，配合开展安全设施配置及维护。

（5）审计部门：定期对安全费用提取和使用情况进行审计，确保资金使用合规、透明。

二、安全费用提取管理

2.1提取范围

2.1.1适用企业类型

安全费用提取范围首先明确适用的企业类型，涵盖所有从事运输经营活动的主体。根据国家相关法规，道路运输企业包括客运公司、货运公司、物流企业及网约车平台；水路运输企业涵盖航运公司、港口运营商及船舶管理公司；铁路运输企业涉及铁路客运、货运及地方铁路公司；航空运输企业包括航空公司、机场及航空服务公司。企业类型以营业执照登记的经营范围为准，无论国有、民营或外资性质，均需纳入提取范围。例如，一家注册为道路旅客运输的民营企业，无论规模大小，都应按规定提取安全费用；同样，外资航空公司在华运营时，也需遵守提取规定。个体运输经营者如出租车司机或小型船主，可参照执行，确保覆盖所有相关运输业务。企业类型界定需基于实际业务内容，避免遗漏或误判，保障提取的全面性和公平性。

2.1.2提取对象

提取对象指安全费用针对的具体事项，聚焦于保障运输安全生产的核心领域。安全费用主要用于运输工具的安全检测与维护，如车辆年检、船舶定期检修、飞机发动机保养等；从业人员的安全培训与考核，包括驾驶员的应急驾驶培训、船员的消防演练及空乘人员的安全知识更新；运输线路的安全评估与改进，如道路危险路段的改造、航道疏浚及机场跑道维护；应急救援设施和设备的配置，如灭火器、救生衣、急救箱等。提取对象需与企业实际运输业务紧密相关，确保资金用于最需要的安全投入。例如，一家货运公司可能重点提取用于货车安全检查的费用，包括轮胎更换和刹车系统升级；而一家航空公司则侧重于飞行安全培训，如模拟舱训练和危机处理课程。提取对象应动态更新，以适应技术进步和风险变化，如新增自动驾驶车辆的安全检测要求。

2.1.3提取基数

提取基数是计算安全费用的基础，通常基于企业的营业收入或运输业务量。标准规定，安全费用按企业年度营业收入的百分比提取，具体比例根据运输类型和风险等级确定。例如，道路运输企业按营业收入的0.5%-1%提取，水路运输按0.8%-1.5%提取，铁路运输按0.6%-1.2%提取，航空运输按1%-2%提取。基数应真实反映企业规模，避免虚报或漏报，企业需在财务报表中明确列示营业收入，作为提取依据。对于业务量波动大的企业，如季节性货运公司，可按季度或半年度调整基数，确保公平合理。提取基数的确定需考虑历史数据，如过去三年的平均营业收入，并结合行业平均水平和企业发展规划，避免基数过高或过低影响正常经营。例如，一家新成立的物流公司，可参考同行业企业的基数标准，设定合理的提取比例。

2.2提取标准

2.2.1基本标准

安全费用提取的基本标准由国家统一制定，旨在确保所有运输企业有最低限度的安全投入。基本标准根据行业风险高低设定，高风险行业提取比例较高，如危险品运输企业按营业收入的2%提取，普通货物运输按0.5%提取。基本标准应定期评估更新，以适应技术进步和风险变化，如引入新能源车辆后，安全检测标准可能调整。企业需严格遵守这些标准，不得擅自降低提取比例，确保安全费用足额到位。基本标准的制定基于历史事故数据和行业监管要求，例如，某省交通运输厅规定，道路客运企业提取比例不得低于1%，以保障乘客安全。企业应将基本标准纳入内部制度，确保执行一致，避免