海南省建设工程工程量清单招标投标评标办法.docVIP

海南省建设工程工程量清单招标投标评标措施

（征求意见稿)

第一章总则

第一条为规范建设工程工程量清单招标投标活动，维护当事人合法权益,保证工程量清单招标评标的工作质量。依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《建设工程工程量清单计价规范》()(如下简称《计价规范》等法律、法规规定,结合本省实际情况，制订本措施。

第二条本措施适合用于本省行政区域内采取工程量清单招标的房屋建筑、设备安装、装饰装修、园林绿化、市政基础设施工程。

第三条在本省行政区域内，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采取工程量清单招标。

国有资金投资的工程包含使用国有资金投资和国家融资投资的工程．

国有资金(含国家融资资金）为主的工程是指国有资金占投资总额以上，或虽局限性但国有投资者实质上拥有控股权的工程。

第四条工程量清单招标投标活动应该遵照公开、公平、公正、诚实信用和科学择优的原则。

第五条工程量清单招标评标应采取综合评估法。综合评估法是指按照招标文件规定的综合评价原则，对投标文件技术部分和商务部分各个评审因素进行量化打分，按照得分高低推荐中标候选人或拟定中标人的方法。综合评估法评分分值构成：技术标(施工组织设计、项目管理机构）分，诚信标（包含业绩、税收、公司诚信、其余因素等)分,商务标（投标报价)分。(附件）

诚信标作为省住房和城乡建设厅制订的《海南省建筑业公司信用管理措施》(如下简称《信用管理》）施行之前的评标原则,《信用管理》公布施行后，诚信标的评分原则将按照《信用管理》的规定执行。

投标公司投标时须提供省住房和城乡建设厅制的《建筑业公司业绩管理手册(试行）》（施工公司）,类似工程业绩须以《建筑业公司业绩管理手册（试行）》登记的工程作为基准.投标时未取得《建筑业公司业绩管理手册（试行)》的新入琼立案的省外公司和取得《省外建筑业公司进琼分支机构立案手册》一年内未承揽到海南省建设工程项目标,可依照招标文件规定提供省外的类似工程业绩。

如招标项目有特殊规定的,招标人可依照工程实际情况，适当调整上述构成份值,但商务标部分的分值权重应控制在～范围。

具备通用技术、性能原则或者招标人对其技术、性能没有特殊规定而且投资额度较小的工程建设项目（原则参考《建筑行业(建筑工程)建设项目设计规模划分表》)，可采取经评审的最低投标价法。经评审的最低投标价法的评标方法参考综合评估法中商务标的评标方法。

招标人自行选定的招标评标方法应在招标文件中明确。

第六条招标人应该在招标文件中按照本规定将评标措施及相关事项单列一章予以载明,建设行政主管部门发既有以下情形之一的,应该督促规定招标人纠正：

（一）招标文件没有载明评标措施、废标条件或相关事项不明确的；

(二)评标措施含有违反关于法律、法规、规章和本规定的内容的；

（三)评标措施含有明显的定向指向性，导致妨碍或者限制投标人之间正常竞争的;

（四）评标措施存在明显的矛盾和错误，将导致评标无法进行的。

第七条招标工程资格审查分为资格预审和资格后审．除深基坑建筑、超高建筑、都市轨道交通、大型市政桥梁、大型污水解决、地下公共设施等复杂工程可进行资格预审外，其余工程只进行资格后审.其余工程需要进行资格预审的，须报本地建设主管部门审查立案后方可进行。

第八条在招标投标过程中推动实施招标投标文件的电子化和计算机辅助评标方式.招标人、投标人及招标代理机构必须使用本单位且经过建设行政主管部门许可的招投标文件编制软件和工程计价软件。

第九条招标投标交易场所采取的建设工程电子招标投标系统软件应符合以下规定：

（一）经过主管部门审查认证，符合《电子招标投标措施》相关规定;

(二）具备完整的身份识别认证和信息加密保护方法;

(三)准确记录投标人的号、硬盘号、计价软件加密锁号等信息。

第二章招标、投标

第十条招标分为公开招标和邀请招标。有以下情形之一的，可以邀请招标：

(一)国务院发展计划部门拟定的国家重点项目和省人民政府拟定的地方重点项目不宜公开招标,经国务院发展计划部门或者省人民政府批准的项目。

(二）技术复杂、有特殊规定或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择的项目。

（三)采取公开招标方式的费用占项目协议金额的比例过大的项目。

第十一条招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式干涉或为招标人指定招标代理机构。

招标代理机构与行政机关和其余国家机关不得存在从属关系或者其余利益关系．

招标代理机构从事工程招标代理活动中，不得有违法、违规行为。如经发现并查实在工程招标代理活动中存在违法、违规行为，由省住房和城乡建设厅撤回省内工程招标代理机构的工程招标代理资质;对入琼立案的省