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央国企智算创新实践报告

(2025年)

2025年9月

前言

数字经济时代，算力已成为关键生产力，重塑着经济社会发展格局。伴随人工智能技术迭代加速，尤其是生成式人工智能的突破性发展，智能算力需求呈现爆发式增长态势。作为智能算力的关键载体，算力中心对推动科技创新、产业升级以及提升国家核心竞争力具有战略性、基础性作用。

我国政府持续强化算力基础设施顶层设计，出台了系列政策措施，积极引导和支持智算产业发展。从《新一代人工智能发展规划》到“东数西算”工程，再到《算力基础设施高质量发展行动计划》，从战略布局、资源整合、技术创新等多维度精准施策，为产业发展营造良好的政策环境。在国家政策的引领下，各地方政府因地制宜出台配套措施，形成央地协同推进智算产业发展的工作格局。

央国企积极响应国家号召，凭借自身资源、技术和市场优势，成为智算产业建设和应用的主力军。通过合理布局智算中心，统筹整合内外部资源，提升企业数字化转型能力，推动产业升级和创新发展。同时，在智算平台建设过程中，央国企积极探索创新，构建先进的异构算力资源管理调度体系，既满足企业内部智能化应用需求，又形成可复制、可推广的典型经验和发展模式，为行业发展提供示范引领。

本报告立足于央国企智算领域的创新实践现状，系统梳理智算中心战略布局与平台建设路径，深入挖掘央国企在智算中心布局规划、平台架构设计等核心环节的实践方案。通过提炼典型案例的成功经验与建设成果，为行业提供系统性参考。

时间仓促，报告仍有诸多不足，恳请各界批评指正。后续我们将

不断更新完善，如有意见建议请联系中国信通院研究团队：dceco@caict.ac.cn。

目录

一、我国智算中心发展背景......................................................................................1

（一）政策驱动，加速智算产业高质发展.......................................................1

（二）需求激增，推动智算中心加速落地.......................................................2

（三）技术革新，激发智算行业创新活力.......................................................3

（四）规模扩张，推动智算产业赋能升级.......................................................4

二、智算中心规划与建设..........................................................................................6

（一）政策视角：国家智算中心布局与现状...................................................6

（二）行业视角：央国企智算布局与现状.......................................................7

（三）企业视角：央国企智算中心布局思路.................................................10

（四）智算中心建设模式.................................................................................12

1.方式选择...................................................................................................13

2.选址布局...................................................................................................15

3.建设规划...................................................................................................16

4.建设施工...........................................................................................