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安全生产专项治理行动实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

1.政策依据以习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神为根本遵循，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规及政策要求，紧密结合当前安全生产形势特点，聚焦事故易发多发的重点领域、关键环节和薄弱部位，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面开展安全生产专项治理行动，切实防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

2.核心理念牢固树立“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全两件大事，以“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”为主线，通过全面排查、系统治理、源头管控、严格执法，推动安全生产责任体系更加健全，风险防控能力显著增强，企业本质安全水平全面提升，从业人员安全意识普遍提高，安全生产形势持续稳定向好。

（二）基本原则

1.坚持人民至上、生命至上始终把保护人民群众生命财产安全放在首位，将安全发展理念贯穿各领域、各环节，以对人民群众极端负责的精神抓好安全生产专项治理，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

2.坚持问题导向、精准施策聚焦安全生产突出问题和薄弱环节，深入分析事故规律和风险特点，针对不同行业领域、不同区域特点、不同企业规模，制定差异化治理措施，精准发力、靶向治疗，避免“一刀切”“一阵风”，确保治理行动有的放矢、取得实效。

3.坚持标本兼治、重在治本既要立足当前，集中整治突出问题和重大隐患，坚决遏制重特大事故；又要着眼长远，健全完善安全生产责任体系、制度机制和标准规范，加强安全基础能力建设，强化源头管控，从根本上提升安全生产治理水平。

4.坚持系统治理、协同联动强化党委领导、政府负责、部门监管、企业主体、社会参与的安全生产责任体系，推动跨部门、跨区域协同联动，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。充分发挥行业自律、社会监督作用，凝聚安全生产治理合力。

（三）工作目标

1.总体目标通过开展安全生产专项治理行动，全面排查整治各类安全隐患，压紧压实安全生产责任，提升风险防控能力，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，力争实现“三个下降、三个提升”：即事故起数、死亡人数、直接经济损失同比下降，安全生产责任落实率、隐患整改率、从业人员安全素质显著提升，安全生产形势持续稳定向好，人民群众安全感、获得感进一步增强。

2.阶段目标

（1）动员部署阶段（X月X日—X月X日）制定专项治理行动实施方案，明确目标任务、责任分工和工作措施，召开动员部署会议，广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各行业领域、各地区结合实际制定具体实施方案，全面启动专项治理行动。

（2）排查整治阶段（X月X日—X月X日）各生产经营单位全面开展自查自纠，建立隐患问题清单、责任清单、整改清单；各行业主管部门组织开展专项检查和联合执法，对重点区域、重点企业、重点环节进行“拉网式”排查，对发现的隐患问题实行闭环管理，确保整改到位。

（3）巩固提升阶段（X月X日—X月X日）对专项治理行动进行全面总结评估，梳理经验做法，查找存在问题，研究建立健全安全生产长效机制。推广典型经验做法，固化治理成果，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。

二、主要任务与重点领域

（一）矿山安全专项治理

1.瓦斯灾害防控强化煤矿瓦斯监测监控系统升级改造，推动井下瓦斯浓度实时监测、超限自动报警和断电功能全覆盖，确保监控系统运行稳定、数据准确。严格瓦斯抽采利用管理，要求高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井落实“先抽后采、监测监控、以风定产”方针，加大瓦斯抽采力度，提高抽采利用率，严防瓦斯超限作业。加强对煤矿瓦斯等级鉴定和突出危险性预测的监管，确保鉴定结果真实可靠，突出矿井落实“四位一体”综合防突措施，坚决防范瓦斯爆炸和突出事故。

2.顶板与水害治理针对煤矿顶板事故易发特点，推动企业加强顶板动态监测，采用先进的矿压监测设备，实时掌握顶板变形情况，确保支护参数合理、支护质量达标。严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业，对采掘工作面、巷道交岔点等重点区域加强支护管理。加强水害防治，要求煤矿查明矿井水文地质条件，编制水害防治专项方案，落实“探、防、堵、疏、排、截、监”综合措施，对受水害威胁的区域进行超前探测，确保水害隐患及时发现、有效治理。

3.非煤矿山安全整治开展非煤矿山（含尾矿库）专项检查，重点排查地下矿山通风、提升、排水、运输等系统存在的安全隐患，对不符合安全生产条件的非煤矿山依法责令停产整改。加强尾矿库安全管理，推动尾矿库在线监测系统建设，实现对坝体位移、浸润线、渗流量等指标的实时监测，对病险尾矿库、危库、险库进行分类治理，确保尾矿库安全运