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生产经营单位安全生产管理人员履行的职责

一、安全生产管理人员的职责定位与法律依据

（一）安全生产管理人员的法律地位

1.法律定义与资格要求

根据《中华人民共和国安全生产法》第二十七条规定，生产经营单位安全生产管理人员是指对本单位安全生产工作负有管理责任的分管负责人、安全生产管理部门负责人及相关专职管理人员。其资格要求包括具备相应的安全生产知识和管理能力，需经主管部门考核合格，取得安全合格证；危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当注册安全工程师从事安全生产管理工作。

2.法定责任主体属性

安全生产管理人员是生产经营单位安全生产的直接责任主体，其职责具有法定性、强制性和不可转嫁性。依据《安全生产法》第五条，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，安全生产管理人员协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作承担直接管理责任，其履职情况直接关系到单位安全生产状况的稳定。

（二）安全生产管理人员的职责定位原则

1.预防为主原则

安全生产管理核心职责在于事前预防，通过风险辨识、隐患排查治理、安全培训等手段，从源头上控制事故风险。需建立“风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”，定期组织开展安全风险评估，对辨识出的重大风险制定管控措施，对排查出的隐患实行闭环管理，确保隐患整改到位。

2.全员参与原则

安全生产管理需推动全员安全责任制落实，明确各岗位人员安全职责，组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程。通过安全宣传教育、应急演练等方式，提升全员安全意识和应急处置能力，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产格局。

3.持续改进原则

安全生产管理是一个动态优化过程，需根据法律法规变化、技术进步、事故教训等，及时修订安全管理制度、完善安全措施，定期开展安全生产标准化建设，持续提升安全管理水平，实现安全绩效的螺旋式上升。

（三）安全生产管理人员职责的法律框架

1.国家层面法律依据

《中华人民共和国安全生产法》是明确安全生产管理人员职责的核心法律，其中第二十一条详细规定了七项主要职责，包括组织或参与拟订规章制度、操作规程和应急预案；组织或参与安全培训；督促落实重大危险源的安全管理措施；组织或参与应急演练等。《生产安全事故应急条例》《安全生产培训管理办法》等行政法规和部门规章进一步细化了相关职责的具体要求。

2.地方层面法规依据

各省、自治区、直辖市结合本地实际，制定了地方性安全生产法规，如《北京市安全生产条例》《上海市安全生产条例》等，对安全生产管理人员的职责进行了补充和细化。例如，部分地方性法规要求对重点行业领域安全生产管理人员实行备案管理，明确其在特殊作业审批、应急物资储备等方面的具体职责。

3.行业层面标准依据

不同行业根据其生产特点，制定了行业标准，如《化工企业安全管理导则》（AQ/T3012）、《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656）等，对安全生产管理人员在风险辨识、特殊作业管理、设备设施安全检查等方面的职责提出了行业性要求。行业标准是国家法律、法规的重要补充，具有更强的针对性和可操作性。

二、安全生产管理人员日常管理职责

（一）安全生产制度建设与执行

1.制度体系构建

安全生产管理人员需牵头制定覆盖生产经营全过程的制度体系，包括安全生产责任制、安全操作规程、隐患排查治理制度、应急管理制度等。责任制需明确从主要负责人到一线员工的安全职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络；操作规程需结合岗位实际，细化操作步骤、风险提示和应急处置措施，确保员工“看得懂、记得住、用得上”。制度制定过程中需充分调研各部门需求，结合法律法规要求和行业标准，确保制度的合规性和可操作性。

2.制度落地执行监督

制度的生命力在于执行。安全生产管理人员需通过日常检查、专项督查和考核评估等方式，确保各项制度落到实处。例如，对安全操作规程的执行情况，可通过现场观察、员工访谈和监控回放等方式，检查员工是否按规程操作，对违章行为及时制止并纠正；对安全生产责任制，需定期组织考核，将履职情况与绩效挂钩，对未履行职责的部门和个人进行通报批评或经济处罚，形成“制度约束、考核驱动”的执行机制。

3.制度动态修订完善

随着法律法规更新、技术工艺改进和事故教训积累，安全生产管理人员需定期对制度进行评估和修订。每年至少组织一次制度评审，结合内外部变化（如新设备投入使用、新法规颁布）及时调整制度内容。例如，当企业引入新工艺时，需同步修订相关安全操作规程，补充新工艺的风险辨识和控制措施；当发生事故或未遂事件后，需分析制度漏洞，完善相关条款，避免类似问题再次发生。

（二）安全生产监督检查与隐患治理

1.日常安全巡查

安全生产管理人员需制定日常巡查计划，对生产现场、设备设施、作业环境等进行常态化检查。巡查内容包括：设备运