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建筑施工事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范建筑施工事故应急响应和处置工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障施工人员生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，以及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等标准规范编制。

（三）适用范围

本预案适用于行政区域内房屋建筑工程、市政基础设施工程新建、扩建、改建施工过程中发生的坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、起重伤害、火灾、爆炸等生产安全事故的应急处置工作。其他类型建设工程可参照执行。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障施工人员生命安全和身体健康作为首要任务，优先开展人员救援和医疗救护。

2.统一领导，分级负责：在政府统一领导下，建立企业负责、部门协同、社会参与的应急管理体系，明确各级应急组织和人员的职责。

3.预防为主，防治结合：强化风险辨识和隐患排查治理，完善预防措施，提高应急处置能力，减少事故发生。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速响应机制，确保事故发生后应急力量、物资、技术等资源及时到位，高效开展救援。

5.依法规范，科学处置：遵循法律法规和应急预案要求，采用先进技术和方法，确保应急处置科学、有序、高效。

二、组织机构与职责

（一）应急组织体系

1.应急领导小组

建筑施工企业的应急领导小组是事故应急工作的核心决策机构，由企业主要负责人担任组长，分管安全生产的副总经理担任副组长，成员包括安全管理部门负责人、工程管理部门负责人、物资设备部门负责人、人力资源部门负责人及工会代表。领导小组的主要职责是全面统筹企业应急工作，包括制定和修订应急预案、审批应急资源配备、决定启动和终止应急响应、协调内外部应急资源等。领导小组每月召开一次应急工作会议，分析施工安全形势，研究解决应急工作中的重大问题，确保应急体系持续有效运行。

2.现场应急指挥部

现场应急指挥部是事故发生后的现场指挥机构，由项目经理担任指挥长，项目技术负责人、安全总监、施工队长、物资设备负责人及医疗联络员为成员。指挥长在接到事故报告后，必须立即组织指挥部成员到位，并根据事故类型和规模，迅速制定现场处置方案。现场应急指挥部的主要职责包括：指挥现场救援工作，协调各应急工作组行动，向应急领导小组实时汇报事故进展，组织人员疏散和现场警戒，联系外部救援单位等。指挥部下设5个应急工作组，分别是救援组、医疗组、后勤组、善后组和信息组，每个工作组由3-5名专业人员组成，明确组长和成员职责。

3.专业救援队伍

专业救援队伍是事故救援的主要力量，分为企业内部救援队和外部合作救援队两部分。企业内部救援队由经过专业培训的施工人员、安全员、设备操作员和医疗急救员组成，配备液压剪、生命探测仪、急救包、担架等救援设备，每年开展2次实战演练，提高救援技能。外部合作救援队包括与当地消防部门、医院签订的应急联动单位，消防部门负责火灾扑救、破拆救援和被困人员转移，医院负责伤员的现场救治和转运。企业每年与外部合作单位开展1次联合演练，确保救援流程顺畅。

4.应急联动机构

应急联动机构是企业与政府部门、周边单位的协同体系，包括与当地应急管理局、公安局、交通局、环保局、气象局等部门的联动机制。企业建立24小时应急联络机制，明确各部门的联络人和联系电话，确保事故发生后能及时通知相关部门。例如，发生坍塌事故时，立即联系公安局维持现场秩序，交通局疏导救援车辆通行，环保局监测现场环境，气象局提供天气信息，防止次生事故发生。

（二）职责分工

1.应急领导小组职责

应急领导小组的职责是全面负责企业应急工作的组织领导，具体包括：制定企业应急工作方针和目标，审批应急预案和应急资源配备计划，决定启动Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）应急响应，协调企业内外部资源支持救援工作，组织事故调查和善后处理，总结应急经验教训，修订和完善应急预案。领导小组组长是企业应急工作的第一责任人，负责召集应急工作会议，签署应急文件，向政府主管部门汇报事故情况。副组长协助组长开展工作，分管安全、工程、物资等部门的应急协调工作。

2.现场应急指挥部职责

现场应急指挥部的职责是事故现场的具体指挥工作，主要包括：接事故报告后立即启动应急预案，组织现场人员开展自救互救，制定现场处置方案，指挥救援组、医疗组等工作组开展工作，向应急领导小组汇报事故进展，组织人员疏散和现场警戒，联系外部救援单位，配合政府部门的调查工作。指挥长必须具备丰富的施工管理经验和应急处置能力，能根据事故情况及时调整救援