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我国公民科学素质建设的法律保障体系分析

张义忠汤书昆

[摘要]公民科学素质建设中利益的复杂性与根本性离不开法律体系的保障，社会主义市场经济的发展、可持续发展战略、“科教兴国”战略和“依法治国”战略的实施，促进了我国社会主义市场经济法律体系的构建与完善，其中与公民科学素质建设相关的法律制度也得以初步建立，并初步形成了公民科学素质建设的法律保障体系。

[关键词]公民素质科学素质法律保障体系

Abstract：Inthecourseofconstructingthescientificliteracyofcitizens，thecomplexityandfundamentalityoftheInterestcanhardlyworkwithoutthelawguaranteesystem.Thedevelopmentofthesocialistmarketeconomy，theimplementationofthestrategyofSustainableDevelopmentand“DevelopingtheCountryThroughScienceandEducation”andthebasicstrategyof“GoverningtheCountrybyLaw”haveadvancedtheestablishmentandperfectionofthesocialistmarketeconomiclawsystem.Thissystemincludesthelegalsystemaboutconstructingthescientificliteracyofcitizensandithasbeeninitiallyestablished.Consequently，thelawguaranteesystemofconstructingthescientificliteracyofcitizenshasbeguntotakeshape.

Keywords：citizen；literacy；knowledge；thescientificliteracy；thelawguaranteesystem

一、健全的法律保障体系是公民科学素质建设的重要保障条件

党的十六大提出，在本世纪头二十年这个重要战略机遇期集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，并把全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高作为四个主要目标之一。可见，广大公民素质的不断提高，是小康社会达到更高水平的重要标志。2005年国务院颁行的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》从方针、目标到部署，全方位地为我们描绘出了建设创新型国家的宏伟蓝图。而建设创新型国家需要广大公民具备基本科学素质作为基础和支撑，需要有效克服公民科学素质低下的瓶颈制约，需要培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，把我国由人口大国转化为人才资源强国。只有提高广大公民的科学素质，才能培养出包括有文化、懂技术、会经营的新型农民在内的数以亿计的高素质劳动者；只有不断提高科技工作者的科学素质，才能增强自主创新能力，肩负起走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的历史使命。这表明，提升全民科学素质、促进人的全面发展，已经成为从根本上提升我国的综合竞争力，实现全面建设小康社会奋斗目标的长期重大战略举措。正因为提高全民族的科学素质是一项长期的、艰巨的任务，需要几代人的不断努力，推进这项工作的有效展开就需要稳定的、健全的和强有力法律保障体系。

二、公民科学素质建设中利益的复杂性与根本性离不开法律保障体系

知识经济、知识社会的发展使得知识资源的享有和利用与个人、企业、行业和组织的利益呈现出高度的关联性，也使得知识资源的传播与利用中利益关系日渐复杂。当前我国的经济社会发展已经进入必须更多依靠科学知识创新和劳动力素质的提高来推动经济社会发展的历史阶段。在这个阶段，知识作为关键的资源日益成为个人、企业、行业间竞争的焦点，企业、产业和区域间依靠知识创新特别是原始创新和集成创新提升核心竞争力的态势越来越明显，集成知识资源向现实生产力转化的节奏越来越快，推动着国内经济格局的深刻变化和利益格局的重大调整。在这种重大的利益格局变化与调整中，知识学习、知识的整合与利用、知识创新所产生的利益分化、利益整合与利益冲突等利益关系也使得公民科学素质建设中利益的复杂性与根本性日渐彰显。对公民个人利益的增进