我国高技术产业发展的现状与问题.docVIP

PAGE

PAGE1

我国高技术产业发展的现状与问题

作者：王利政

高技术产业是国民经济的战略性先导产业，对产业结构调整和经济发展方式转变发挥着重要作用。近10多年来，我国通过积极参与经济全球化进程，高技术产业得到快速发展，规模跻身世界前列，但是仍存在诸多突出问题，值得我们思考。

????我国高技术产业发展的现状及特点

????产业规模继续扩大，产品出口全球第一。“十一五”以来我高技术产业规模不断扩大，根据《美国科学和工程指标2010》的统计数据，2005年，我国高技术产业增加值落后于美国、日本，位居世界第三，到2007年，我国首次超过日本，高技术产业增加值位居世界第二。2009年，我国高技术产业总产值创历史新高，突破了6万亿元，达到60430亿元。

????高技术产业的产品在国际市场上的占有率，在一定程度上代表了一个国家的科技实力以及高技术产业化的能力。随着高技术产业规模的扩张，高技术产业产品的出口继续保持增长，2008年我国高技术产业产品出口额达到3813亿美元，继续位居世界首位。

????行业规模差异大，产业地理集中度高。从高技术产业的五个行业看，2009年电子及通信设备制造业产值所占比重仍然接近一半，电子计算机及办公设备制造业规模位居第二，所占比重超过?1/4，而航空航天器制造业占比仅为2.2%。

????从产业的地区分布看，高技术产业呈现很高的地理集中度。东部地区高技术产业占比达到85.4%，几乎是中西部地区的6倍。长三角、珠三角、环渤海地区是高技术产业的主要集中地，三个区域产值占全国的81.9%。其中广东、江苏两省产值所占比重，达到全国产值的一半。但两省的规模变化又有所不同，“十一五”以来，广东占比从31.2%下降到28.4%，而江苏占比从18.0%上升到21.5%，这反映了加工贸易发达的珠三角地区的高技术制造工业发展放缓，一些高新技术企业开始向长三角及中西部地区转移。

????产业研发经费持续增长，RD强度进一步提高。“十一五”以来我国高技术产业的RD经费持续增长。2009年，高技术产业RD经费规模达到892.1亿元，占制造业RD投入的1/4，同时产业RD强度提高到1.48%，几乎是同期制造业平均水平（0.75%）的2倍。其中航空航天器制造业的RD强度最高达到4.9%，电子计算机及办公设备制造业强度最低，为0.64%，低于制造业整体水平。

????有效发明专利占制造业1/3多，行业和地区分布集中。发明专利是评价科技创新程度和自主创新能力的一个重要指标。随着研发投入的增加，我国高技术产业拥有的有效发明专利量也大幅增加，2009年，我国高技术产业拥有有效发明专利量突破4万件，

增加，高技术产业中内资企业的研发强度逐年提高，2009年达到2.72%。科技活动产出水平也不断提高，发明专利拥有量占比超过?70%。相比之下，占高技术产业研发经费投入总量?37%的三资企业，同期的RD强度只有0.83%，略高于制造业平均水平（0.75%），其中占三资企业产值七成以上的外商投资企业RD强度仅有?0.73%，低于整个制造业平均水平；三资企业发明专利拥有量占比不足三成，低于其研发投入所占比重，更远低于其经济规模所占比重。这也反映了在我国高技术产业中的外资企业，仍然是作为跨国公司在中国的加工工厂，处于价值链中利润最低的一环。

???????政策建议

????“十二五”时期仍要提出积极适度的高技术产业发展目标。“十一五”科技规划提出，到2010年高技术产业增加值占制造业增加值的比重要达到?18%，但是2004年以来，这一指标就呈下降趋势，目前不足13%。在“十二五”时期，仍要把高技术产业的加速发展摆在产业发展的重要位置，提出积极而又适度的高技术产业发展目标，引导各地加快产业结构调整的步伐。

????鼓励形成各具特色的高技术产业区域发展格局。当前各省市都在编制“十二五”规划，绝大多数省份都将高新技术产业的发展作为重点列入规划，但实际上，各地区产业基础、科技条件、区位环境、资源禀赋等差异很大，各地区在产业发展选择上应因地制宜。目前，高技术产业主要集中在长三角、珠三角、环渤海三大区域。这三大区域又各具特色，珠三角地区产业配套齐全、制造能力较强、外向型经济发达，但是这一区域高校、研究机构力量相对薄弱，产业研发投入强度不高，因此，发展的目标应瞄准推动区域产业优化升级和梯度转移，提升高技术研究开发能力，建设具有较强研发能力的高技术产品制造基地。

????限制研发投入强度低的高技术产业低水平的扩张。目前我国高技术产业的研发强度还很低，甚至低于发达国家制造业的平均水平。我们在强调高技术产业发展规模的同时，更要强调发展的质量和效益。我国电子计算机及办公设备制造业的产业增加值已经位居世界第一，而研发强度比制造业的整体水平还低，专利产出水平也很低。可