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公共资源使用权：法律视角下的利益平衡与保护
目录
一、公共资源使用权概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
1.1公共资源的定义与分类．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
1.1.1公共资源的概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
1.1.2公共资源的类型划分．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
1.2公共资源使用权的概念与特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
1.2.1公共资源使用权的内涵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
1.2.2公共资源使用权的法律属性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
1.2.3公共资源使用权的特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
1.3公共资源使用权制度的价值取向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
1.3.1效率与公平的协调．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
1.3.2开放与共享的理念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
1.3.3可持续发展的目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
二、公共资源使用权法律制度的理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
2.1公共利益理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
2.1.1公共利益的概念与内涵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
2.1.2公共利益的法律保护．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
2.1.3公共利益与私人利益的平衡．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
2.2排他性使用权理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
2.2.1排他性使用权的基本概念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
2.2.2排他性使用权的适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
2.2.3排他性使用权的限制与例外．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
2.3森林权理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43
2.3.1森林权的基本概念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46
2.3.2森林权的权利结构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48
2.3.3森林权的法律保护．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50
三、公共资源使用权的获取与行使．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54
3.1公共资源使用权的获取方式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55
3.1.1批租方式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57
3.1.2招标方式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59
3.1.3出让方式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60
3.1.4赠与方式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66
3.2公共资源使用权的行使规则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67
3.2.1使用范围与限制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．68
3.2.2使用期限与续期．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73
3.2.3使用费缴纳义务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．74
3.2.4使用权的转让与终止．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．75
3.3违反公共资源使用权相关法律法规的责任．．．．．．．．．．．．．．．．．．77
3.3.1行政责任．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．78
3.3.2民事责任．．
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