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渭南生产安全事故应急预案

一、总则

1.1编制目的

1.1.1保障人民群众生命财产安全

渭南生产安全事故应急预案旨在有效预防和处置各类生产安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。通过明确应急责任、规范应急流程、强化应急保障，提升应对突发生产安全事故的快速反应和高效处置能力，确保事故发生后应急救援工作有序开展，降低事故危害程度。

1.1.2规范应急处置行为

预案通过统一应急响应程序、明确各部门职责分工、规范应急救援行动，确保事故处置工作科学、规范、高效，避免因处置不当导致次生灾害或事故扩大，为应急救援提供标准化操作指南，提升整体应急处置水平。

1.1.3提升应急能力

1.2编制依据

1.2.1法律法规

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《陕西省安全生产条例》等法律法规，结合渭南市安全生产实际情况制定本预案。

1.2.2政策文件

遵循《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《国家生产安全事故应急预案管理办法》《陕西省生产安全事故应急预案》等政策文件要求，确保预案与上级规定衔接一致。

1.2.3相关预案

衔接《渭南市突发事件总体应急预案》《渭南市自然灾害应急预案》等专项预案，整合应急资源，形成统一协调、分工明确的应急体系。

1.3适用范围

1.3.1区域范围

本预案适用于渭南市行政区域内各类生产安全事故的应急处置工作，包括临渭区、华州区、华阴市、潼关县、大荔县、澄城县、合阳县、蒲城县、富平县、白水县、韩城市等县（市、区）的生产安全事故应对。

1.3.2事故类型

涵盖工矿商贸领域的坍塌、透水、爆炸、火灾、中毒窒息、触电、机械伤害等生产安全事故，以及危险化学品储存、运输、使用环节发生的泄漏、火灾、爆炸等事故，建筑施工领域的坍塌、高处坠落、物体打击等事故。

1.3.3例外情形

核设施事故、军事设施事故、环境污染事故、公共卫生事件等其他类型事故，按照国家相关专项预案执行；涉外生产安全事故参照国际惯例及国家相关规定处理。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，生命至上

坚持“人民至上、生命至上”，把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，优先开展人员搜救和伤员救治，最大限度减少人员伤亡。

1.4.2预防为主，防治结合

强化安全生产风险辨识、评估和管控，落实企业主体责任和部门监管责任，从源头上预防生产安全事故发生；完善事故预防措施，实现预防与应急处置相结合。

1.4.3统一领导，分级负责

在渭南市人民政府统一领导下，建立健全分级负责、属地管理为主的应急管理体系，明确各级政府和相关部门应急职责，确保指挥高效、责任落实。

1.4.4快速响应，协同联动

建立快速反应机制，一旦发生事故，立即启动应急响应；加强公安、消防、医疗、交通、生态环境等部门协同联动，形成应急救援合力，提升处置效率。

1.5事故分级

1.5.1特别重大事故

造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的生产安全事故；或国务院认定为特别重大的生产安全事故。

1.5.2重大事故

造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的生产安全事故；或省级人民政府认定为重大的生产安全事故。

1.5.3较大事故

造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的生产安全事故；或渭南市人民政府认定为较大的生产安全事故。

1.5.4一般事故

造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的生产安全事故；或县（市、区）人民政府认定为一般的生产安全事故。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.1.1市级应急指挥机构

渭南市人民政府设立生产安全事故应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），作为全市生产安全事故应急处置的最高指挥机构。市应急指挥部由市长担任总指挥，分管安全生产工作的副市长担任常务副总指挥，市政府秘书长、市应急管理局局长担任副总指挥，成员包括市委宣传部、市应急管理局、市消防救援支队、市卫生健康委员会、市公安局、市交通运输局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市市场监督管理局、市水务局、市气象局等部门主要负责人，以及事故发生地县（市、区）政府主要负责人。市应急指挥部下设办公室，办公室设在市应急管理局，负责日常工作，办公室主任由市应急管理局局长兼任。

2.1.2县级应急指挥机构

各县（市、区）政府参照市级架构设立生产安全事故应急指挥部，由县（市、区）长担任总指挥，分管安全生产工作的副县（市、区）长担任常务副总指挥，成员包括本级相关部门及乡镇（街道）主要负责人。