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村级救援应急预案制定指南

一、总则

（一）目的

为有效应对村级可能发生的各类突发事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障村民的生命财产安全和农村社会稳定，结合本村实际情况，制定本救援应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，安全第一。把保障村民的生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责。在村党支部、村委会的统一领导下，明确各部门和人员的职责，分级负责，协同应对。

3.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

4.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应对突发事件的合力。

5.依靠科学，依法规范。采用先进的救援技术和设备，依法开展应急救援工作，确保应急救援工作的科学性和规范性。

（三）适用范围

本预案适用于本村行政区域内各类突发事件的应急救援工作。

二、应急救援组织机构及职责

（一）应急救援指挥中心

成立村级应急救援指挥中心，由村党支部书记任总指挥，村委会主任任副总指挥，成员包括村两委成员、各村民小组组长等。其主要职责如下：

1.贯彻执行国家有关应急救援工作的法律法规和政策，制定本村应急救援工作的规章制度和工作计划。

2.负责组织、指挥和协调本村各类突发事件的应急救援工作，及时向上级政府报告突发事件的情况和救援进展。

3.决定启动和终止本村应急救援预案，调配应急救援资源，协调各部门之间的工作。

4.组织开展应急救援演练和培训，提高村民的应急救援意识和能力。

5.负责应急救援工作的总结和评估，提出改进措施和建议。

（二）应急救援工作小组

根据应急救援工作的需要，设立以下工作小组：

1.抢险救援组

由村治安巡逻队、民兵等组成，组长由村治保主任担任。其主要职责是：在突发事件发生后，迅速赶到现场，开展抢险救援工作，营救受伤人员，排除险情，控制事态发展。

2.医疗救护组

由村卫生所医护人员组成，组长由村卫生所所长担任。其主要职责是：负责对受伤人员进行现场急救和转运，做好医疗救治工作，保障村民的身体健康和生命安全。

3.后勤保障组

由村委会成员、村民志愿者等组成，组长由村委会副主任担任。其主要职责是：负责应急救援物资的储备、调配和供应，保障应急救援工作的顺利进行；做好受灾群众的安置和生活保障工作，提供必要的食品、饮用水、住宿等物资。

4.治安保卫组

由村治安巡逻队、民兵等组成，组长由村党支部副书记担任。其主要职责是：加强对突发事件现场的治安管理，维护社会秩序，防止发生哄抢、盗窃等违法犯罪行为；做好交通管制工作，保障应急救援车辆和人员的通行畅通。

5.宣传报道组

由村宣传委员、信息员等组成，组长由村宣传委员担任。其主要职责是：及时、准确地发布突发事件的相关信息，做好宣传报道工作，引导村民正确对待突发事件，避免造成恐慌和混乱。

6.善后处理组

由村委会成员、村民代表等组成，组长由村委会主任担任。其主要职责是：负责对受灾群众进行安抚和慰问，做好遇难人员的善后处理工作；对受灾情况进行统计和评估，协助上级政府做好灾后重建工作。

三、突发事件风险分析与应急能力评估

（一）突发事件风险分析

1.自然灾害

本村地处山区，可能面临的自然灾害主要有暴雨、洪水、山体滑坡、泥石流、地震等。这些自然灾害可能导致房屋倒塌、道路中断、人员伤亡和财产损失等。

2.事故灾难

本村存在的事故灾难风险主要包括火灾、交通事故、触电事故、危险化学品泄漏等。这些事故可能导致人员伤亡、财产损失和环境污染等。

3.公共卫生事件

本村可能发生的公共卫生事件主要有传染病疫情、食物中毒等。这些事件可能影响村民的身体健康和生命安全，严重时可能导致疫情扩散和社会恐慌。

4.社会安全事件

本村可能面临的社会安全事件主要包括群体性事件、刑事案件等。这些事件可能影响社会稳定，威胁村民的生命财产安全。

（二）应急能力评估

1.应急救援队伍

本村现有治安巡逻队、民兵等应急救援队伍，但人员数量有限，专业技能水平有待提高。

2.应急救援物资

本村储备了一定数量的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品等，但物资种类和数量还不能满足应急救援工作的需要。

3.应急救援设施

本村的应急救援设施相对薄弱，如消防设施、避难场所等建设还不完善，需要进一步加强。

4.应急救援通信

本村的应急救援通信主要依靠手机和固定电话，但在突发事件发生时，可能会出现通信中断的情况，需要建立更加可靠的应急通信系统。

四、应急响应机制

（一）预警发布

1.预警信息来源

村应急救援指挥中心要与上级政府、气象、水利、地质等部门建立信息共享机制，及时获取各类突发事件的预警信息。同时，