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机关单位公文写作规范与格式指南

机关单位的公文，是传达政令、沟通信息、协调工作、处理公务的重要载体，其质量直接关系到工作效率和单位形象。因此，掌握公文写作的规范与格式，是每一位机关工作人员的基本素养。本文旨在结合实际工作经验，对机关公文写作的核心规范与常用格式进行梳理，以期为同仁提供有益参考。

一、公文写作的基本规范

公文写作并非简单的文字组合，而是一项政策性、规范性、实践性都很强的工作。其核心要求在于“准确、简明、庄重、规范”。

（一）坚持政治站位，确保方向正确

机关公文首先必须旗帜鲜明地体现党的理论、路线、方针、政策，符合国家法律法规和上级决策部署。起草者应不断提高政治敏锐性和鉴别力，确保公文内容在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。这是公文的生命线，任何时候都不能有丝毫偏差。

（二）内容真实准确，数据翔实可靠

公文的生命力在于真实。无论是情况陈述、问题分析还是决策建议，都必须基于客观事实，坚决杜绝虚构、夸大或缩小。引用数据务必核对无误，确保来源可靠；提及事例应具体明确，经得起检验。对不确定的信息，要进行深入调研核实，切不可主观臆断。

（三）主题明确集中，逻辑严密清晰

一篇公文应围绕一个核心主题展开，避免内容发散、主次不分。结构安排要条理清晰，层次分明，先讲什么，后讲什么，要有合理的逻辑顺序。观点与材料要统一，论据要能有力支撑论点。段落之间、句子之间的衔接要自然流畅，避免出现逻辑断层或矛盾。

（四）语言简明扼要，表达精准规范

公文语言应力求简洁明了，直截了当，避免空话、套话、废话。要选用规范的书面语，慎用口语、方言和网络用语。用词要精准，避免歧义，力求一词一义。句式宜采用陈述句、祈使句，少用感叹句、疑问句。对于复杂事项，要善于化繁为简，用最精炼的语言表达最丰富的内容。

（五）文风务实严谨，力戒形式主义

公文写作应倡导求真务实、真抓实干的文风。内容要具体实在，措施要切实可行，不搞花架子，不做表面文章。要深入实际，掌握第一手资料，使公文真正反映基层呼声和工作实际，具有较强的针对性和可操作性。

二、公文格式的基本要求

公文格式是公文严肃性、规范性的外在体现，也是确保公文有效运转和准确办理的重要保障。现行的《党政机关公文处理工作条例》及《党政机关公文格式》对此有详细规定，实际操作中必须严格遵循。

（一）公文的构成要素

标准的公文一般由份号、密级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等要素构成。并非所有公文都包含全部要素，需根据公文的性质、级别和内容灵活选用。

（二）版头部分

1.发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，主办机关名称排列在前。

2.发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。

3.签发人：上行文应当标注签发人姓名。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第壹行，其他签发人姓名从第贰行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次编排，下移红色反线，使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行，并与红色反线相距四字。

（三）主体部分

1.标题：公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般由发文机关名称、事由和文种组成。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。标题应力求简洁，避免过长。

2.主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。主送机关过多时，可采用概括性统称，并注意排列顺序。

3.正文：公文的主体，用来表述公文的内容。一般开头说明发文缘由，主体部分阐述具体事项或观点，结尾提出执行要求或希望。正文结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

4.附件说明：公文附件的顺序号和名称。如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。

5.发文机关署名、成文日期和印章：发文机关署名应与发文机关标志一致。成文日期署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。印章用红色，不得出现空