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水电站安全事故应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和处置水电站安全事故，规范应急处置程序，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障水电站安全稳定运行及周边区域公共安全，维护社会秩序，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》《水电站大坝运行安全管理规定》《电力安全工作规程》等法律法规及行业标准，结合水电站安全生产管理实际情况编制。

1.3适用范围

本预案适用于辖区内各类水电站（包括常规水电站、抽水蓄能电站、小型水电站等）在生产运行、检修维护、工程建设等过程中发生的生产安全事故应急处置工作。事故类型包括但不限于：大坝溃决、厂房火灾、机组爆炸、压力管道爆裂、触电、高处坠落、淹溺、机械伤害、洪水漫坝、地质灾害引发的事故等。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，生命至上

把保障人员生命安全作为首要任务，优先开展人员搜救和伤员救治，确保应急处置过程中救援人员安全。

1.4.2统一领导，分级负责

建立健全水电站应急指挥体系，明确各级应急组织职责，落实地方政府、水电站企业及相关单位的应急处置责任。

1.4.3预防为主，平急结合

强化风险辨识和隐患排查治理，完善预防措施，加强应急培训和演练，实现事故预防与应急处置的有机衔接。

1.4.4快速响应，科学处置

建立健全快速响应机制，运用先进技术和专业力量，提高应急处置的科学性和有效性，避免次生衍生事故。

1.4.5协同联动，资源整合

加强政府、企业、社会组织及救援队伍之间的协同联动，整合应急资源，形成应急处置合力。

1.5事故分级

1.5.1特别重大事故

造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失，或严重影响区域电力供应、生态环境的事故。

1.5.2重大事故

造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失，或严重影响水电站及周边区域安全的事故。

1.5.3较大事故

造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失，或对水电站局部区域安全造成较大影响的事故。

1.5.4一般事故

造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失，或对水电站局部安全造成一定影响的事故。

1.6预案体系

水电站安全事故应急预案体系包括：本预案（综合应急预案）、水电站专项应急预案（如大坝安全应急预案、火灾事故应急预案等）、现场处置方案（如机组事故现场处置、触电事故现场处置等）。各级预案相互衔接，形成完整的水电站应急管理体系。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥体系架构

2.1.1领导小组

水电站安全事故应急领导小组是应急处置的最高决策机构，由属地政府分管领导任组长，应急管理局、水利局、卫健委、公安局、消防救援支队等部门主要负责人及水电站运营企业法定代表人任副组长，成员包括各相关职能部门分管负责人、技术专家代表及企业安全负责人。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理局，负责日常协调工作。领导小组主要职责包括：研判事故态势，决定应急响应启动与终止级别；统筹协调跨部门、跨区域救援力量；批准重大应急处置方案；负责事故信息发布与社会舆论引导。

2.1.2办事机构

应急办公室作为领导小组的日常办事机构，配备专职应急管理人员，实行24小时值班制度。其核心职责为：建立水电站安全风险数据库，定期组织风险排查与隐患整改；编制、修订应急预案并组织评审；每半年组织一次综合性应急演练，每季度开展专项演练；协调应急物资储备与管理，确保救援设备、医疗用品、通讯设备等处于完好状态；接报事故信息后，立即核实事故类型、伤亡情况及影响范围，按程序上报领导小组并启动相应响应。

2.1.3专家组

专家组由水工结构、电力设备、应急管理、医疗急救、环境保护等领域专家组成，分为技术支撑组、风险评估组、医疗指导组三个专项小组。技术支撑组负责事故原因分析、设备故障诊断及抢险技术方案制定；风险评估组预测事故可能引发的次生灾害（如大坝溃决、洪水漫坝），评估对下游区域的影响范围；医疗指导组指导现场伤员分类救治，制定大规模伤员转运方案。专家组在事故发生后2小时内抵达现场，为应急处置提供全程技术支持。

2.2成员单位职责分工

2.2.1政府相关部门

应急管理局：牵头协调事故应急救援工作，调度消防救援、专业救援队伍及社会应急力量；组织事故调查处理，落实责任追究。

水利局：负责水库水位监测、大坝安全巡查及泄洪调度，提供水文数据支持；指导大坝险情处置，防止次生洪水灾害。

卫健委：组建医疗救护队伍，在现场设置临时救护点；协调医院开辟绿色通道，确保伤员得到及时救治；开展疫情监测与防控