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施工企业安全生产标准化评价标准

一、总则

（一）目的与依据

为规范施工企业安全生产标准化工作，提升企业安全生产管理水平，防范和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77）等法律法规及行业标准，制定本评价标准。本标准旨在引导施工企业建立自我约束、持续改进的安全生产管理长效机制，推动安全生产标准化与施工生产深度融合，实现安全生产管理规范化、科学化、系统化。

（二）适用范围

本标准适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类工程施工企业安全生产标准化评价工作。施工企业安全生产标准化评价涵盖企业安全生产管理体系建设、责任落实、风险管控、隐患排查治理、教育培训、应急管理、现场管理等要素，评价对象包括施工企业总部的安全生产管理能力及其所属工程项目施工现场的安全生产条件。

（三）基本原则

1.政府引导、企业主体：发挥政府部门的指导监督作用，强化企业安全生产主体责任，推动企业自主开展安全生产标准化建设。

2.标准规范、客观公正：以法律法规和标准为依据，统一评价程序和指标，确保评价过程公开、公平、公正。

3.风险预控、持续改进：以防范化解重大安全风险为核心，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全管理水平持续提升。

4.全员参与、系统管理：覆盖企业各部门、各层级及全体从业人员，将安全生产标准化融入企业生产经营全过程。

（四）术语定义

1.安全生产标准化：指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，人员、机械、材料、工法、环境、测量处于良好的生产状态，不断加强企业安全生产规范化建设。

2.评价：指由具备资质的第三方机构或企业内部组织，依据本标准对施工企业安全生产管理状况进行的系统性检查、评估和分级活动。

3.要素：指构成施工企业安全生产标准化管理的关键模块，包括安全生产管理体系、机构与人员、责任体系、安全投入、教育培训、分包管理、工艺与设备管理、作业管理、隐患排查治理、应急管理、事故管理等。

4.等级划分：根据评价得分将施工企业安全生产标准化划分为一级、二级、三级，一级为最高等级，具体标准按照本评价标准相关规定执行。

二、评价内容

（一）评价要素

安全生产标准化评价的核心要素是企业安全生产管理的关键组成部分，旨在全面覆盖施工企业的安全管理活动。评价要素包括安全生产管理体系、责任体系、风险管控、隐患排查治理、教育培训、应急管理和事故管理。这些要素相互关联，形成系统化的管理框架，确保评价过程全面、客观。安全生产管理体系要求企业建立完善的制度文件，包括安全生产规章制度、操作规程和应急预案，确保管理活动有章可循。责任体系强调企业各级人员的职责划分，从管理层到一线员工，明确安全责任，形成层层落实的责任网络。风险管控要素聚焦于识别、评估和控制施工过程中的各类风险，如高处作业、起重吊装等高风险环节，通过风险评估表和风险分级管理，实现预防为主。隐患排查治理要素要求企业建立常态化的隐患排查机制，包括日常检查、专项检查和季节性检查，确保隐患及时发现并整改。教育培训要素覆盖全员安全培训，包括新员工入职培训、特种作业人员培训和定期复训，提升员工安全意识和技能。应急管理要素涉及应急预案的制定、演练和资源保障，确保突发事件得到快速响应。事故管理要素规范事故报告、调查和处理流程，从事故中吸取教训，防止类似事件再次发生。这些要素的评价需结合企业实际情况，通过文件审查、现场检查和人员访谈等方式进行，确保评价结果真实反映企业安全管理水平。

（二）评价指标

评价指标是评价内容的量化或定性依据，用于衡量企业安全生产标准化程度。评价指标分为定量指标和定性指标两大类，并赋予相应权重，以体现评价的科学性和公正性。定量指标主要通过数据统计和测量得出，包括事故发生率、隐患整改率、培训覆盖率等。例如，事故发生率指标计算年度内事故起数与施工总量的比值，目标值通常低于行业平均水平；隐患整改率指标衡量隐患整改的及时性和有效性，要求整改率达到100%；培训覆盖率指标统计接受安全培训的员工比例，确保全员参与。定性指标则基于观察和评估，包括管理制度的完善性、责任落实的执行力和应急响应的实效性等。例如，管理制度完善性指标评价文件是否齐全、更新及时；责任落实执行力指标通过访谈检查员工是否清楚自身职责；应急响应实效性指标通过模拟演练评估预案的可行性。指标权重分配需根据要素重要性设定，如风险管控和隐患排查治理权重较高，各占20%；教育培训和应急管理权重各占15%；其余要素权重各占10%。评价指标的制定需参考国家和行业标准，如《施工企业安全生产评价标准》（