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安全生产创建实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为核心，以提升安全管理能力为抓手，全面推进安全生产创建工作，为企业高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.坚持党的领导，强化政治引领。把党的领导贯穿安全生产创建全过程，发挥党组织在安全生产工作中的领导核心作用，确保创建工作正确方向。

2.坚持问题导向，突出精准施策。聚焦安全生产薄弱环节和突出问题，针对不同行业、不同环节特点，制定差异化创建措施，提升创建工作的针对性和实效性。

3.坚持系统治理，强化协同联动。构建“全员、全过程、全方位”安全生产管理体系，推动安全责任、安全制度、安全投入、安全培训、应急救援等各环节协同发力，形成创建工作合力。

4.坚持全员参与，夯实基层基础。强化员工安全意识和技能培训，激发员工参与创建的主动性和创造性，推动安全管理向基层延伸、向一线扎根，筑牢安全生产防线。

5.坚持创新驱动，提升管理效能。运用信息化、智能化手段，推动安全管理模式创新，提升风险辨识、隐患排查、应急处置等能力，实现安全生产创建的现代化、科学化。

（三）工作目标

1.总体目标。通过安全生产创建工作，建立健全“责任清晰、制度完善、风险可控、隐患清零、管理规范、文化浓厚”的安全生产长效机制，全面提升企业本质安全水平，坚决防范和遏制重特大事故发生，实现安全生产形势持续稳定向好。

2.具体目标。（1）责任体系更加完善。到202X年底，实现安全生产责任清单全覆盖，各级人员责任明确、履职到位，责任考核机制有效运行。（2）风险防控更加精准。全面完成安全风险辨识和分级管控，重大安全风险管控措施落实率100%，一般风险管控措施落实率95%以上。（3）隐患治理更加彻底。建立常态化隐患排查治理机制，隐患整改率100%，重大隐患整改率100%，实现隐患“闭环管理”。（4）安全基础更加牢固。安全投入占营业收入比例不低于X%，特种作业人员持证上岗率100%，员工安全培训覆盖率100%，应急救援预案完备率100%，应急演练每年不少于2次。（5）安全文化更加浓厚。形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的安全文化氛围，员工安全意识和自我防护能力显著提升。

二、组织机构与职责

（一）领导小组

1.成员构成

领导小组由企业最高管理者担任组长，分管安全工作的副总经理担任副组长，成员包括各部门负责人、安全总监及工会代表。组长由总经理兼任，负责整体统筹；副组长由安全总监担任，具体协调日常事务；成员涵盖生产、技术、人力资源、财务等部门负责人，确保各领域参与；工会代表负责员工权益保障，促进全员参与。领导小组每季度召开一次会议，遇紧急情况随时召集，确保决策及时高效。

2.主要职责

领导小组负责制定安全生产创建的总体目标和实施方案，审批年度安全计划和预算，监督创建工作的进展情况。组长对创建工作负总责，确保资源投入到位；副组长负责具体执行，协调各部门协作；成员需定期汇报本部门安全状况，提出改进建议。领导小组还负责重大安全事件的决策处理，如事故调查和应急响应，确保创建工作符合国家法规和企业实际需求。

（二）工作小组

1.组成人员

工作小组由安全管理部门牵头，成员包括专职安全员、各部门安全联络员及外部专家。安全管理部门负责人担任组长，负责日常管理；专职安全员由具备资质的专业人员担任，负责具体实施；各部门安全联络员由各部门指定人员兼任，负责信息传递；外部专家包括安全顾问、行业专家等，提供技术支持。工作小组每月召开例会，分析创建进展，解决实际问题。

2.工作内容

工作小组负责落实领导小组的决策，开展具体创建活动。包括组织安全培训、实施隐患排查、制定安全操作规程、监督整改措施执行等。安全管理部门负责文件编制和数据统计，如安全报告和风险评估；专职安全员负责现场检查，识别风险点；联络员负责收集员工反馈，确保信息畅通；外部专家负责审核方案，提供专业意见。工作小组还负责创建活动的宣传推广，如张贴安全标语、举办安全知识竞赛，营造良好氛围。

（三）职责分工

1.领导职责

企业高层管理者对安全生产创建负全面责任。总经理作为第一责任人，需签署安全承诺书，确保创建工作纳入企业战略规划；分管副总经理负责具体落实，监督各部门执行；安全总监负责技术指导，审核安全制度，确保合规性。高层管理者需定期检查创建成效，如审核安全报告，调整计划，确保资源优先分配给安全领域。

2.管理职责

中层管理者负责本部门的创建