建筑工程安全风险管控操作手册.docxVIP

建筑工程安全风险管控操作手册

一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范建筑工程安全生产风险的辨识、评估、控制和监督管理工作，最大限度地预防和减少生产安全事故的发生，保障从业人员的生命财产安全，促进建筑施工企业持续健康发展，依据国家有关法律法规、标准规范及企业安全生产管理制度，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于公司所属各类新建、改建、扩建房屋建筑工程及市政基础设施工程的安全生产风险管控活动。公司各层级管理人员、项目部全体人员及参与工程建设的相关方均应遵守本手册规定。

1.3基本原则

1.全员参与，分级负责：安全风险管控是各级管理人员和全体员工的共同职责，应明确各层级、各岗位的风险管控责任。

2.预防为主，源头控制：以风险辨识为基础，以风险评估为手段，突出对高风险作业和关键环节的预控，从源头上降低风险。

3.动态管理，持续改进：根据工程进展、施工条件变化和风险评估结果，及时调整风险管控措施，不断完善风险管控体系。

4.科学严谨，务实管用：风险辨识、评估和控制方法应科学合理，管控措施应具有针对性和可操作性。

二、组织与职责

2.1公司层面

公司安全生产委员会（或相应决策机构）是安全风险管控的最高决策和领导机构，负责审批公司重大安全风险管控策略、资源配置和重大风险控制措施。公司安全生产管理部门负责统筹协调、指导、监督和考核各项目部的安全风险管控工作。

2.2项目部层面

项目经理是项目安全风险管控的第一责任人，对项目安全风险管控全面负责。项目部应成立安全风险管理小组，由项目经理牵头，技术负责人、安全负责人、施工员、质检员、各班组长等参加，具体组织实施项目的安全风险管控工作。

2.3作业班组层面

班组长是本班组作业活动安全风险管控的直接责任人，负责组织本班组人员进行作业前的风险辨识和安全技术交底，监督落实各项风险控制措施，及时报告和处置现场出现的安全风险。

2.4岗位人员职责

所有从业人员应熟悉本岗位存在的安全风险，掌握风险控制措施和应急处置方法，自觉遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现险情或隐患及时报告。

三、风险管控流程与方法

3.1风险识别

3.1.1识别范围与内容

风险识别应覆盖工程项目的全生命周期，包括但不限于：

*施工准备阶段：勘察设计、施工组织设计、专项施工方案、设备材料采购租赁等。

*施工阶段：各分部分项工程（如基坑工程、脚手架、模板工程、起重吊装、高处作业、临时用电、焊接切割、动火作业、有限空间作业等）、作业环境、施工设备、材料物资、从业人员行为等。

*季节性与节假日施工：雨期、冬期、高温、台风等恶劣天气，以及节假日前后的人员思想波动。

*周边环境影响：邻近建（构）筑物、地下管线、高压线、周边居民及交通等。

3.1.2识别方法

可采用现场勘查、查阅资料（设计文件、规范标准、事故案例等）、人员访谈、工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、危险与可操作性分析（HAZOP，视项目复杂程度选用）等方法进行风险识别。鼓励结合项目特点创新识别方法。

3.1.3识别成果

风险识别完成后，应形成《项目安全风险识别清单》，内容包括风险点名称、风险所在部位/工序、可能导致的事故类型、风险触发因素等。

3.2风险评估

3.2.1评估方法

根据风险的可能性和后果严重程度进行定性或定量评估。常用的定性评估方法可将风险等级划分为“高、中、低”三个级别或“重大、较大、一般、较小”四个级别。评估时应考虑人员伤亡、经济损失、环境影响、社会影响等因素。

3.2.2评估标准

公司应制定统一的风险评估标准，明确不同级别风险的可能性和后果严重程度的判定准则，确保评估结果的一致性和可比性。

3.2.3评估成果

风险评估完成后，应形成《项目安全风险评估报告》，确定重大风险、较大风险、一般风险和低风险的清单，并对重大风险进行重点标注。

3.3风险控制

3.3.1风险控制策略

根据风险评估结果，对不同等级的风险采取相应的控制策略：

*重大风险：应立即停止相关作业，制定专项整改方案，落实整改措施，降低风险等级后方可恢复作业；必要时可考虑调整设计或施工方案。

*较大风险：应制定专项控制措施，明确责任人、完成时限，加强监控，确保风险处于可控状态。

*一般风险和低风险：应通过完善操作规程、加强安全教育培训、落实“三违”查处等常规管理措施进行控制。

3.3.2风险控制措施

风险控制措施应优先考虑工程技术措施，其次是管理措施、培训教育措施，最后是个体防护措施和应急措施。具体措施包括但不限于：

*工程技术措施：改进施工工艺、采用安全可靠的设备设施、设置安全防护装置等。

*管理措施：落实责任制、制定专项方案