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郑州代办安全生产许可证

一、总则

（一）目的

为解决郑州市企业办理安全生产许可证过程中存在的流程复杂、材料准备繁琐、审批周期长等问题，规范代办服务行为，提高办理效率，确保企业依法取得安全生产许可证，特制定本方案。本方案旨在通过专业化、标准化的代办服务，帮助企业快速满足安全生产许可要求，降低合规成本，保障企业合法生产经营。

（二）依据

本方案制定依据以下法律法规及政策文件：《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）《河南省安全生产条例》《郑州市安全生产监督管理局关于进一步规范安全生产许可证办理工作的通知》（郑安监〔2023〕12号）等。

（三）适用范围

本方案适用于在郑州市行政区域内注册，从事矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等需要取得安全生产许可证的生产经营企业；同时适用于跨区域在郑州开展业务，需办理或变更安全生产许可证的外地企业。

（四）基本原则

1.合规性原则：严格遵循国家及地方安全生产法律法规，确保代办服务全流程合法合规，不得协助企业提供虚假材料或通过不正当手段获取许可证。

2.高效性原则：优化代办流程，精简环节，缩短办理周期，为企业提供快速、便捷的服务。

3.专业性原则：由具备安全生产管理、法律咨询等专业资质的人员组成服务团队，提供精准的政策解读和材料指导。

4.必威体育官网网址性原则：严格保护企业的商业秘密、技术资料及敏感信息，未经企业许可不得向第三方泄露。

二、服务流程

（一）前期咨询

1.需求对接

代办机构与企业负责人进行首次沟通，明确企业所属行业类型（如建筑施工、危化品生产等）、现有安全生产状况及办证紧迫性。通过现场走访或远程视频方式，初步评估企业是否满足基本申请条件，包括是否建立安全生产责任制、安全管理制度是否健全等。

2.政策解读

针对企业行业特点，详细讲解《安全生产许可证条例》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法规中关于人员配置（如注册安全工程师数量）、设备设施（如安全检测仪器）、安全培训（年度学时要求）等硬性指标。提供郑州市应急管理局必威体育精装版办证指南及常见退件案例清单，帮助企业预判风险点。

3.方案定制

根据企业规模与资质差异，设计差异化服务包。例如：针对小微企业推出基础包（仅含核心材料代办），对大型企业提供全流程包（含安全体系搭建、专家预评审等增值服务）。明确服务周期、费用构成及双方权责，签订正式委托协议。

（二）材料准备

1.清单梳理

依据郑州市应急管理局官网发布的申请材料模板，逐项核对必备文件。包括但不限于：营业执照副本、安全生产责任制文件、安全管理制度汇编、事故应急救援预案、安全投入台账、特种设备检测报告、从业人员安全培训记录等。特别强调三类易错材料：①安全三类人员（A/B/C证）在有效期内；②工伤保险全员缴纳证明；③办公场所与生产场所产权证明。

2.材料优化

对企业原始材料进行合规性改造。例如：将零散的安全制度文件整合为标准化手册，补充缺失的安全生产会议纪要，协助制作可视化安全操作规程图示。针对历史遗留问题（如特种作业人员证书过期），协调企业安排人员参加应急管理局组织的专项培训并获取新证书。

3.预审机制

建立三级预审制度：①代办机构初审，核对材料完整性与格式规范；②行业专家复审，评估安全管理制度与实际生产匹配度；③模拟评审，邀请应急管理局退休专家模拟现场检查，提前整改隐患点。某建筑企业通过预审发现脚手架搭设方案未备案，及时补充专家论证报告，避免正式审查时被退件。

（三）代办操作

1.线上申报

2.现场配合

陪同企业参与应急管理局组织的现场核查。提前准备核查路线图，重点展示：①安全警示标识设置情况；②消防设施维护保养记录；③应急预案演练影像资料。核查人员提出整改意见时，当场记录并承诺整改时限，后续持续跟踪直至闭环。

3.进度管理

建立双通道进度反馈机制：①通过政务服务网实时查询审批状态；②与经办人建立微信工作群，每日推送进度简报（如材料已受理专家评审中）。对超期未办结事项，启动督办程序，向应急管理局提交《加急办理申请书》。

（四）进度跟踪

1.风险预警

设置关键节点预警规则：材料受理后3个工作日内未分配审查员、专家评审超5个工作日未出结果等异常情况触发自动提醒。针对常见风险点（如企业名称变更未更新），提前准备《情况说明》模板备用。

2.协同沟通

定期组织三方沟通会（企业+代办机构+审查人员）。某危化品企业因厂区平面图与实际不符被要求整改，通过协调设计院出具变更说明并加盖公章，3日内完成补充提交。

3.应急处理

当审批遇阻时，启动应急方案。例如：因企业安全培训记录不完整被退件，立即协调培训机构补录学时证明；因注册安全工程师离职导致人员不足，协助企业通过猎聘平台快速招聘并