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内容摘要
听证是源于西方的制度，该制度一方面能够有效保障行政相对人的陈述申辩
权，有效促进执法公开、公正。另一方面把行政过程置于阳光之下，全面听取当
事人诉求，自觉接受各方监督，有利于“阳关政府”的建立。为此，国家税务总
局1996年9月发布《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》（以下简称《税
务处罚听证办法》），确立了税务行政处罚听证程序。该程序在规范税务处罚听
证、维护行政相对人合法权益、保障税务机关客观公正地行使处罚权等方面发挥
了积极作用。然而，《税务处罚听证办法》在制定之初由于时间、实
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