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养老机构预收费银行专用存款资金管理规则

为加强养老机构预收费管理，保障老年人合法权益，维护公平竞

争的养老服务市场秩序，促进养老服务高质量发展。根据《江苏省养

老机构预收费管理办法》（苏民规〔2024）1号），养老机构收取的

押金、会员费应当实行商业银行第三方存管和风险保证金方式管理,

为确保资金安全，制定养老机构预收费银行专用存款资金管理规则。

一、开立账户

（一）提交备案资料。实行预收费的养老机构应当向备案地民政

门进行预收费备案，提交预收费备案资料。养老机构预先收取的养

老服务费应当全存入本机构基本存款账户。收取押金、会员费的养

老机构应开设专用存款账户。

养老机构预收费指养老机构提前向老年人或者其代理人收取一

定额度的费用，并承诺在一定时间内，按照服务协议约定提供相应养

老服务；养老服务费指床位费、照料护理费、餐费以及个性化服务等

费用；押金指为老年人就医等应急需要、偿还拖欠费用、赔偿财物损

失等作担保的费用；会员费指用于老年人获得会员专属权益和服务、

使用设施设备、享受服务优惠等费用。

提交的预收费备案资料具体包括：

1.《养老机构预收费备案表》其中包括近三年预收费总额情况;

2.《营业执照》或者《民办非企业单位登记证书》原件和复印件；

3.经专业机构审计的上一年度财务会计报表或纳税证明材料（养

老机构设立不满一年的除外）；

4养.老机构及其法定代表人、主要负责人、实际控制人等管理人

员的公共信用信息查询报告；

5.预收资金保障凭证（养老机构预收费三方存管协议或保函、履

约保证保险）；

6.本养老机构预收费管理制度；

7.备案承诺书。

（二）申请专户开立。收取押金、会员费的养老机构在全市公布

的符合承接存管业务的商业银行名单中自主选择一家存管银行，提交

包括与所辖县（市、区）民政门、存管银行签订并盖章的三方存管

协议等预收资金保障凭证的专用存款账户开户资料，进行专用存款账

户的开立。开立专用存款账户应符合《人民币银行结算账户管理办法》

（中国人民银行令〔2003）第5号）、《中国人民银行关于规范人民

币银行结算账户管理有关问题的通知》（银发〔2006）71号）相关

要求，《银行结算账户开立申请书》中填写的账户名称应为“单位名

称后加资金性质。

已实行预收费的备案养老机构，应按照苏民规〔2024）1号文件

要求完成开立专用存款账户和信息报送等手续，未完成相关手续的，

不得开展预收费。

二、规范资金支出

（一）专户资金使用。养老机构收取的押金、会员费应按照《江

苏省养老机构预收费管理办法》规定的使用范围进行支出。专户出现

大额资金流出（单日金额超过5万元，一周累计金额超过30万元，

正常押金、会员费使用范围内的支出不受上述额度限制），或者支出

后专户余额达到风险保证金最低比例以下等异常流动，养老机构应提

供相关材料至备案地民政门进行审核，备案地民政门根据审核结

果，出具是否同意资金支出的意见。所辖县（市、区）民政门可以

结合本地实际调整存管资金支出限额，细化资金异常流动情形。

（二）明确科目管理。押金、会员费应当全存入专用存款账户，

并实施分科目管理。本通知下发前收取的押金、会员费未进行科目分

类的，应在备案时分别明确押金、会员费的金额。

（三）机构收取会员费条件。根据《江苏省养老机构预收费管理

办法》要求，社会力量举办的养老机构收取会员费，应当同时满足以

下条件：

1.以出让方式获得土地使用权并利用自建或者自有设施举办，拥

有房屋不动产权证，或者同时拥有国有土地使用权证和房屋所有权证;

2.依法办理注册登记并在所辖县（市、区）民政门备案。

三、履行账户管理

（一）做好专用存款账户管理。养老机构及时办理押金、会员费

缴存至专用账户，禁止以任何形式截留、挪用预收费资金。存管银行

严格依法依规做好专用专户资金存管工作，提供优质金融服务，严防

资金风险和损失。存管银行建立养老机构账户管理系统，归集养老机

构资金收取、使用等信息，在取得养老机构同意并授权的前提下，与

民政门信息系统对接，向民政门同步推送预收费资金及专用存款

账户信息。存管银行应定期向养老机构提供专用存款账户资