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企业安全生产管理责任清单

一、总则

1.1制定依据

1.1.1国家法律法规清单编制以《中华人民共和国安全生产法》为核心，结合《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》《生产安全事故应急条例》等国家层面法律、行政法规及部门规章为根本遵循，确保责任清单内容与上位法规定保持高度一致。

1.1.2地方性法规与政策文件参照各省（自治区、直辖市）颁布的《安全生产条例》《安全生产主体责任规定》等地方性法规，以及各级应急管理部门发布的安全生产专项整治行动方案、责任落实指导文件，结合区域安全生产监管要求细化责任内容。

1.1.3行业标准与规范依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《危险化学品安全管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等国家标准及行业标准，针对不同行业企业的生产经营特点，明确专业领域安全生产管理责任。

1.1.4企业内部制度体系整合企业现有安全生产管理制度、岗位说明书、应急预案等内部文件，确保责任清单与企业现有管理体系有效衔接，形成“法规-政策-标准-制度”四级依据支撑体系。

1.2适用范围

1.2.1企业类型适用范围涵盖所有生产经营单位，包括矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业企业，以及商贸、建材、轻工等一般行业企业，根据企业规模（大型、中型、小型、微型）差异化设置责任要求。

1.2.2组织架构适用范围覆盖企业决策层、管理层、执行层及全员岗位，明确从主要负责人到一线作业人员的全链条责任，包括但不限于党委（党组）、董事会、经理层、安全生产管理部门、各业务职能部门、车间、班组等组织单元的责任内容。

1.2.3人员范围适用范围包括企业主要负责人、分管负责人、安全总监、安全管理人员、各业务部门负责人、专业技术人员、班组长、岗位作业人员及相关方（承包商、供应商、参观人员等）的责任界定，确保责任覆盖无死角。

1.3基本原则

1.3.1党政同责、一岗双责明确党委（党组）对安全生产工作的领导责任，党委书记作为第一责任人，分管安全负责人直接负责；同时落实各岗位业务职责与安全管理职责的统一，要求“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，避免责任空转。

1.3.2分级负责、属地管理按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的要求，划分企业总部、分支机构、项目现场等层级的责任边界，赋予各层级相应权限，形成“总部统筹、部门协同、基层落实”的三级责任管控体系。

1.3.3全员参与、失职追责强调安全生产责任“人人有责”，明确从管理层到作业人员的岗位安全责任，同时建立“尽职照单免责、失职照单问责”的追责机制，通过责任倒逼提升全员安全意识与履职能力。

1.3.4动态调整、持续改进根据企业生产经营活动变化、法律法规更新及安全绩效评估结果，定期对责任清单进行修订完善，确保责任内容与企业发展阶段、风险管控需求相适应，实现闭环管理。

1.4责任界定总体要求

1.4.1责任界定原则坚持“合法合规、权责对等、科学合理、可操作性强”的原则，确保每项责任均有明确的责任主体、责任内容、履职标准及考核要求，避免责任交叉或模糊地带。

1.4.2责任界定程序通过“风险辨识-职责梳理-责任分配-合规性审查-全员公示”的流程开展责任界定，组织各部门、各岗位人员参与讨论，结合安全生产标准化建设要求，形成覆盖所有环节的责任矩阵表。

1.4.3责任动态调整机制建立责任清单年度评审机制，当企业发生组织架构调整、业务范围变更、生产工艺升级或法律法规修订时，及时启动责任清单修订程序，确保责任内容与实际管理需求同步更新。

二、责任主体与职责划分

企业安全生产管理责任清单的核心在于明确各层级责任主体的具体职责，确保责任落实到人、到岗。责任主体包括决策层、管理层、执行层及全员，每个层级的职责划分需基于企业实际运营场景，结合法律法规要求，形成权责清晰、分工协作的责任体系。决策层作为企业安全生产的领导核心，负责制定战略方向和监督执行；管理层承担日常管理职责，协调各部门资源；执行层聚焦一线操作，确保规程落实；全员参与机制则通过培训和文化建设，提升整体安全意识。这种划分不仅避免责任模糊，还能通过具体职责描述，推动企业从被动应对转向主动预防，实现安全生产的闭环管理。

2.1决策层责任

决策层是企业安全生产的顶层设计者，其职责直接关系到安全战略的制定和落实。主要负责人作为第一责任人，需统筹全局，确保安全投入和资源配置；分管负责人则协助执行，聚焦专项领域管理。两者职责需明确边界，避免重叠或遗漏，确保决策高效。例如，在一家制造企业中，CEO负责审批年度安全预算，而分管生产的副总则主导隐患排查计划，这种分工能快速响应风险变化。

2.1.1主要负责人职责

主要负责人包括企业法定代表人或最