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公卫应急预案(3篇)

公卫应急预案一

一、总则

1.编制目的

有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。

2.编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件。

3.适用范围

本预案适用于本地区突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

4.工作原则

（1）预防为主，常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

（2）统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。各级政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

（3）依法规范，措施果断。地方各级人民政府和卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。

（4）依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。

二、应急组织体系及职责

1.应急指挥机构

成立突发公共卫生事件应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心的主要职责是：统一领导、指挥和协调本地区突发公共卫生事件应急处理工作；负责组织制定和修订本地区突发公共卫生事件应急预案；负责组建与完善突发公共卫生事件监测和预警系统；负责组织协调有关部门和单位参加突发公共卫生事件的应急处理；根据突发公共卫生事件应急处理需要，调集本地区各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作；及时向省人民政府和上级卫生行政部门报告事件的发展和应急处理情况等。

2.日常管理机构

卫生行政部门设立突发公共卫生事件应急处理日常管理机构，负责本地区突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。其主要职责是：负责组织协调本地区突发公共卫生事件应急处理相关工作；组织制定本地区突发公共卫生事件应急处理技术方案；组织开展本地区突发公共卫生事件的监测和预警工作；组织开展本地区突发公共卫生事件应急处理人员的培训和演练；组织协调有关部门和单位开展突发公共卫生事件应急处理的物资储备和后勤保障工作；负责收集、分析和报告本地区突发公共卫生事件的相关信息等。

3.专家咨询委员会

由公共卫生、临床医学、卫生管理、法律等方面的专家组成专家咨询委员会。其主要职责是：对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导；对突发公共卫生事件的发生、发展趋势进行评估和预测；参与制定和修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案；对突发公共卫生事件应急处理工作进行技术评估和效果评价等。

4.应急处理专业技术机构

（1）医疗机构：负责突发公共卫生事件的医疗救治工作，做好病人的诊断、治疗、护理和隔离等工作；及时报告疫情和医疗救治情况；协助疾病预防控制机构开展流行病学调查和采样等工作。

（2）疾病预防控制机构：负责突发公共卫生事件的监测、预警、流行病学调查、实验室检测、疫情报告等工作；制定和实施防控措施；对事件的危害程度和发展趋势进行评估；指导和培训基层卫生人员开展防控工作。

（3）卫生监督机构：负责对医疗机构、公共场所、饮用水、食品等进行卫生监督检查；对违反卫生法律法规的行为进行查处；参与突发公共卫生事件的调查处理，监督各项防控措施的落实情况。

三、突发公共卫生事件的监测、预警与报告

1.监测

建立健全突发公共卫生事件监测系统，包括疾病监测、症状监测、实验室监测等。医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等要按照规定开展监测工作，及时收集、分析和报告相关信息。同时，要加强对重点人群、重点场所和重点环节的监测，提高监测的敏感性和及时性。

2.预警

卫生行政部门根据监测信息，组织专家进行分析评估，及时发布预警信息。预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别重大、重大、较大和一般四个级别。预警信息包括突发公共卫生事