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中国—东盟全面战略伙伴关系行动计划（2026—2030）

本《行动计划》的制定基于中国—东盟关系取得的重要

成就、《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联

合宣言的行动计划（2021—2025）》及其附件《中国—东盟

全面战略伙伴关系行动计划（2022—2025）》的成功落实、

过去五年中国和东盟领导人通过的联合声明，特别是2021

年11月22日通过的《中国—东盟建立对话关系30周年纪念

峰会联合声明——面向和平、安全、繁荣和可持续发展的全

面战略伙伴关系》。

本《行动计划》将指导中国和东盟在共同关心的领域进

一步加强合作，为双方人民带来实实在在的利益，为促进地

区和平、稳定、繁荣和可持续发展作出贡献。

本《行动计划》将支持东盟共同体建设和一体化进程，

包括为实现《东盟共同体愿景2045》及其战略规划目标所作

努力，并加强中国—东盟全面战略伙伴关系与合作。

本《行动计划》确认中国支持东盟在不断演变的地区架

构和东盟主导的机制中的中心地位，认同中国为密切中国—

东盟合作所作积极努力，包括构建更为紧密的中国—东盟命

运共同体愿景，重视中方在本地区建设和平家园、安宁家园、

繁荣家园、美丽家园和友好家园的倡议。

本《行动计划》呼吁强化现有中国—东盟合作机制，视

情优化协调、监测和评估程序，确保有效、及时落实本《行

动计划》各领域行动。

中国和东盟将在平等、互利基础上，根据各自承担的国

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际法义务、各国国内法律、法规和政策，努力在以下优先领

域举办相应活动，开展合作。

一、政治安全合作

（一）政治安全对话和合作

1.举行年度中国—东盟领导人会议、中国—东盟外长会、

中国—东盟高官磋商、中国—东盟联合合作委员会和其他东

盟主导的论坛活动，持续开展对话合作，促进多边主义，维

护开放包容的区域合作框架；

2.推动国家元首和政府首脑高层交往，增进相互理解和

信任，为中国—东盟全面战略伙伴关系发展提供政治和战略

指导；

3.维护基于《联合国宪章》原则和国际法，遵循包容、

透明、公平正义、开放、互利、相互尊重理念的国际体系，

共同应对地区和全球挑战；

4.通过东盟与中日韩、东亚峰会、东盟地区论坛和东盟

防长扩大会等东盟主导的机制，推进全面协作，增进相互信

任，深化政治安全合作；

5.加强现有和新兴安全领域交流互动、建立信任措施，

以全面、合作、协调、连贯、有效和可持续的方式，应对当

前和未来的传统和非传统安全挑战。

（二）《东南亚友好合作条约》

弘扬《东南亚友好合作条约》的宗旨和原则以及各缔约

方真诚履行《东南亚友好合作条约》义务的重要性，同时继

续提升《东南亚友好合作条约》在本地区及全球的相关性和

可见度，探索举行缔约方大会等活动以加强缔约方间的合

作。

（三）《东南亚无核武器区条约》议定书

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1.通过讨论中国签署《东南亚无核武器区条约》议定书

等方式支持东盟维护东南亚无核武器区的努力，需要时为促

进与有关各方的对话提供必要协助；

2.根据《东南亚无核武器区条约》目标和原则，推动《东

南亚无核武器区条约》各缔约国和核武器国家努力解决关于

签署和核准条约议定书的未决问题。

（四）全面有效完整落实《南海各方行为宣言》（《宣

言》），早日达成“南海行为准则”（“准则”）

1.继续促进海上安全，维护南海和平稳定，重申全面有

效完整落实《宣言》，特别是航行与飞越自由；保持自我克

制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平稳定的行动；

促使有关方承诺根据公认的国际法原则，包括1982年《联

合国海洋法公约》，由直接有关的主权国家通过友好协商和

谈判，以和平方式解决领土和管辖权争议，不诉诸武力或以

武力相威胁；

2.根据2023年中国—东盟外长会通过的《加快早日达成

有效、富有实质内容的“准则”指导方针》，以及《“准则”

磋商下步共识要点》，推动“准则”磋商取得实质进展，早

日达成有效、富有实质内容、符合包括1982年《联合国海

洋法公约》在内国际法的“准则”，并继续为磋商营造有利

环境；

3.遵守公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋