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公共经济学试题库答案

一、名词解释

1.公共物品：指具有非竞争性和非排他性的产品或服务。非竞争性指增加一个消费者不会减少其他消费者对该物品的消费数量或质量，边际成本为零；非排他性指无法或难以通过收费将不付费者排除在消费之外。典型如国防、灯塔。

2.外部性：指经济主体（个人或企业）的经济活动对他人或社会产生的未在市场交易中反映的影响。正外部性（外部经济）如教育使社会整体素质提升；负外部性（外部不经济）如工厂污染损害周边居民健康。

3.税收中性：指政府征税应尽可能不干扰市场机制的正常运行，不对纳税人的经济决策产生扭曲。理想状态下，税收仅影响纳税人的收入分配，不改变商品相对价格或生产要素配置，减少超额负担。

4.转移支付：政府或企业无偿向个人或其他组织拨付资金或实物的行为，不对应商品或服务的直接交换。包括财政转移支付（如中央对地方的税收返还、专项补助）和社会转移支付（如养老金、失业救济）。

5.公共选择理论：运用经济学分析方法研究政治决策过程的理论，将政治视为市场，选民、利益集团、政治家和官僚为“经济人”，通过理性选择追求自身效用最大化，解释投票规则、利益集团游说、政府失灵等现象。

6.瓦格纳法则：由德国经济学家阿道夫·瓦格纳提出，指随着工业化进程，国家职能扩展，公共支出占GDP比重呈持续上升趋势。原因包括市场失灵需政府干预、教育医疗等公共服务需求收入弹性高、行政管理成本随经济复杂度增加而上升。

7.财政分权：指中央与地方政府间划分财政收支权限和责任的制度安排。核心是事权与财权匹配，地方政府拥有一定的税收自主权和支出决策空间，以提高公共服务供给效率，适应地区差异。

8.李嘉图等价定理：由大卫·李嘉图提出，认为政府通过税收或发行公债融资的效果等价。理性纳税人会预期未来税收增加以偿还公债，因此当前消费不变，总需求和国民收入不受融资方式影响，否定了公债刺激经济的作用。

二、简答题

1.简述公共物品市场供给不足的原因及政府供给的必要性。

公共物品市场供给不足的核心原因在于其非竞争性和非排他性特征：

（1）非排他性导致“搭便车”行为。消费者无需付费即可消费，私人企业无法通过收费覆盖成本，缺乏供给动力。

（2）非竞争性使边际成本为零，按边际成本定价会导致企业亏损，市场均衡难以实现。

政府供给的必要性体现在：

①纠正市场失灵。政府可通过税收融资提供公共物品，解决搭便车问题；

②实现公平与效率。公共物品（如基础教育）具有正外部性，政府供给可扩大消费范围，提升社会整体福利；

③保障公共利益。纯公共物品（如国防）关系国家安全，需政府垄断供给以避免市场逐利性带来的供给不足。

2.列举市场失灵的主要表现并简要说明。

市场失灵指市场机制无法有效配置资源的状态，主要表现包括：

（1）公共物品供给不足。因非竞争性和非排他性，私人不愿供给；

（2）外部性。正负外部性导致私人成本（收益）与社会成本（收益）偏离，资源配置低效；

（3）垄断。市场势力使价格高于边际成本，产量低于社会最优，造成福利损失；

（4）信息不对称。交易双方信息不均（如医疗、金融），引发逆向选择（劣币驱逐良币）和道德风险（如保险欺诈）；

（5）收入分配不公。市场按要素贡献分配，可能导致贫富差距过大，偏离社会公平目标；

（6）经济波动。市场自发调节具有滞后性，可能引发周期性失业或通货膨胀。

3.简述税收的基本原则及其内涵。

税收原则是制定税收制度的指导思想，主要包括：

（1）财政原则。税收需满足政府履行职能的资金需求，要求收入充分（足额稳定）和弹性（随经济增长自动增加）；

（2）公平原则。包括横向公平（同等纳税能力者同等税负）和纵向公平（纳税能力强者多纳税），可通过累进税率实现；

（3）效率原则。包含经济效率（减少对市场的扭曲，税收中性）和行政效率（降低征管成本，提高征收效益）；

（4）法治原则。税收需以法律为依据，明确课税对象、税率等要素，避免随意性，保障纳税人权利。

4.比较购买性支出与转移性支出的经济影响。

购买性支出指政府直接购买商品和服务的支出（如政府采购、公务员工资），转移性支出指无偿拨付资金（如社保、补贴）。二者经济影响差异如下：

（1）对生产与就业的影响：购买性支出直接形成社会需求，刺激相关产业生产，带动就业；转移性支出通过增加居民可支配收入间接影响需求，效果较滞后；

（2）对资源配置的影响：购买性支出直接参与资源配置，影响生产结构（如政府购买医疗设备推动医疗产业发展）；转移性支出主要影响收入分配，通过改变需求结构间接影响资源配置；

（3）对政府效益约束的影响：购买性支出有明确的商品服务对应，政府需考虑成本效益，约