焦作市中小学校幼儿园规划建设条例(2025).docxVIP

研究报告

PAGE

1-

焦作市中小学校幼儿园规划建设条例(2025)

第一章总则

第一条立法目的和依据

第一条立法目的和依据

(1)为了贯彻落实国家关于教育优先发展的战略部署，进一步优化焦作市中小学校、幼儿园的布局和资源配置，提高教育质量和办学水平，保障适龄儿童、少年和幼儿接受良好教育的权利，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

(2)本条例旨在明确焦作市中小学校、幼儿园规划建设的目标、原则和内容，规范规划建设行为，确保教育资源的合理配置和有效利用，促进教育事业的均衡发展。通过科学规划、合理布局，为全市广大师生提供更加优质、公平的教育环境。

(3)制定本条例，是为了加强和完善焦作市中小学校、幼儿园规划建设的管理，保障教育事业的可持续发展。同时，通过规范规划建设行为，提高规划的科学性和前瞻性，确保教育资源的合理配置，为推动焦作市教育事业的持续健康发展提供有力保障。

第二条适用范围

第二条适用范围

(1)本条例适用于焦作市行政区域内中小学校、幼儿园的规划、建设、管理以及与教育设施相关的土地使用、建筑设计、设施配置等工作。

(2)本条例所称中小学校包括小学、初级中学、普通高级中学、中等职业学校、特殊教育学校等，幼儿园包括幼儿园、托儿所等面向3周岁以下幼儿提供保育和教育服务的机构。

(3)本条例的适用范围包括以下内容：

-中小学校、幼儿园的总体规划和专项规划；

-中小学校、幼儿园的建设项目立项、设计、施工、验收等环节；

-中小学校、幼儿园的土地使用权取得、使用和转让；

-中小学校、幼儿园的建筑设计、施工质量和安全；

-中小学校、幼儿园的设施设备配置和更新；

-中小学校、幼儿园的运营管理和服务保障；

-中小学校、幼儿园的环保、节能和可持续发展；

-中小学校、幼儿园与周边环境的协调和规划；

-中小学校、幼儿园的公共安全、卫生防疫和应急管理；

-中小学校、幼儿园的师资队伍建设、教育教学改革和科研创新。

本条例未尽事宜，按照国家有关法律法规和上级政府的具体规定执行。

第三条规划原则

第三条规划原则

(1)本条例的规划原则以保障和促进教育公平为核心，坚持以下原则：

-公平优先原则：根据区域人口分布、教育需求，合理配置教育资源，确保所有适龄儿童、少年和幼儿都能享受到公平的教育机会。例如，近年来，焦作市在城乡结合部新建了多所中小学和幼儿园，有效缓解了当地就学压力，使得农村学生和城市学生享有同等的教育资源。

-科学规划原则：以科学的人口预测、教育需求分析为基础，结合地理环境、交通状况等因素，制定合理的学校布局和建设规划。据数据显示，焦作市在“十三五”期间，通过科学规划，新建和改扩建中小学、幼儿园100余所，新增学位5万余个。

-效率优先原则：提高教育资源配置效率，优化教育资源配置结构，实现教育资源的合理流动和有效利用。以某市为例，通过整合教育资源，将部分规模较小的学校合并至规模较大、设施齐全的学校，有效提升了整体教育质量。

(2)在规划实施过程中，应遵循以下具体原则：

-综合协调原则：中小学校、幼儿园的规划应与城市总体规划、土地利用总体规划、交通规划等相协调，确保教育设施与城市发展的同步推进。

-可持续发展原则：在规划建设中，注重环境保护和资源节约，推广绿色建筑和节能减排技术，实现教育设施的可持续发展。例如，焦作市某新建幼儿园采用绿色建筑标准，采用太阳能热水系统，每年可节约能源消耗约20%。

-适应发展原则：规划应具有前瞻性和适应性，能够满足未来教育发展的需要。如某县根据区域产业发展和人口结构变化，提前规划了一批职业教育和培训中心，为当地产业发展提供了人才支撑。

(3)本条例还强调以下原则：

-公众参与原则：在规划制定和实施过程中，充分听取公众意见，尊重公众意愿，提高规划的透明度和公众满意度。焦作市在规划学校时，通过召开座谈会、网上征求意见等方式，广泛征集公众意见，确保规划的科学性和可行性。

-依法行政原则：严格按照法律法规和政策规定进行规划管理，确保规划的合法性和权威性。焦作市在规划学校时，始终坚持依法行政，确保每一项决策都符合法律法规的要求。

第二章规划编制

第四条规划类型和内容

第四条规划类型和内容

(1)焦作市中小学校、幼儿园的规划类型分为总体规划和专项规划。

-总体规划：包括市域教育设施布局规划、县（市、区）教育设施布局规划，以及城市、镇教育设施布局规划。总体规划应明确教育设施的发展目标、规模、布局和实施步骤。

-专项规划：包括新建、改扩建学校项目的详细规划，以及教育设施配套规划。专项规划应详细规定学校的位置、规模、建筑风格、功能分区、配套设施等。

(2)规划内容应包括以下方面：