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建筑工程项目成本管理手册

前言

建筑工程项目成本管理是项目管理的核心组成部分，其成效直接关系到项目的经济效益、企业的市场竞争力乃至生存与发展。在当前建筑市场竞争日趋激烈、利润空间持续压缩的背景下，如何通过科学、系统、精细化的成本管理，实现项目成本的有效控制与优化，已成为工程项目管理团队面临的首要课题。本手册旨在为公司所属各建筑工程项目提供一套全面、实用的成本管理指导框架，明确成本管理的目标、原则、组织架构、关键流程及具体方法，以期帮助项目团队提升成本管理水平，确保项目预期经济效益的实现。

本手册的制定基于国家相关法律法规、行业规范标准以及公司多年项目管理实践经验的总结与提炼。它并非一成不变的教条，各项目团队在实际应用中，应结合项目的具体特点、规模、复杂程度以及所处环境进行灵活调整与细化，力求理论与实践相结合，不断探索与完善符合自身项目的成本管理模式。

第一章总则

1.1目的与依据

本手册旨在规范建筑工程项目全生命周期的成本管理行为，明确各参与方在成本管理中的职责与权限，通过建立标准化的成本预测、计划、控制、核算、分析和考核流程，实现项目成本的动态管理与有效控制，提高项目盈利水平，保障公司资产的保值增值。

制定依据包括但不限于：国家及地方关于工程建设的法律法规、财务制度、造价管理规定；公司战略发展规划、财务管理制度、项目管理手册及相关的标准化文件；行业内先进的成本管理理念与实践经验。

1.2适用范围

本手册适用于公司承接的各类新建、扩建、改建建筑工程项目的成本管理工作。公司所属各职能部门、项目部及所有参与项目实施的人员均应遵照执行。对于特殊类型或有特殊要求的项目，可在本手册基础上制定专项成本管理细则，但不得与本手册的基本原则和核心要求相抵触。

1.3基本原则

1.目标导向原则：以项目合同约定的造价为基础，结合公司利润目标，设定清晰、可衡量的成本控制目标，并将目标分解落实到各责任主体和管理环节。

2.全过程管理原则：成本管理应贯穿于项目策划、勘察设计、招投标、施工准备、施工实施、竣工验收、竣工结算及后评价的全过程，实现事前预测、事中控制、事后总结的闭环管理。

3.全员参与原则：成本管理不仅仅是财务部门或成本管理部门的职责，更是项目团队全体成员的共同责任。应建立健全成本管理责任制，明确各岗位的成本管理职责，激发全员成本意识。

4.动态控制原则：工程项目具有一次性、复杂性和不确定性特点，成本管理必须坚持动态控制，及时跟踪实际成本与计划成本的偏差，分析原因，并采取有效纠偏措施，确保成本目标的实现。

5.开源节流与提质增效相结合原则：成本管理并非单纯的降低成本，应在确保工程质量、安全和工期的前提下，通过优化方案、技术创新、提高效率、控制浪费等多种途径，实现成本的合理控制与价值的最大化。

6.责权利相结合原则：明确各责任主体在成本管理中的责任、权利和利益，建立科学的考核与激励机制，奖惩分明，充分调动各方面积极性。

第二章成本管理组织与职责

2.1组织架构

公司层面应设立成本管理领导小组，由公司主要领导牵头，相关职能部门（如工程管理部、成本合约部、财务部、采购部、技术部等）负责人参与，负责统筹公司整体的成本管理战略、制度建设、重大成本方案审批及跨部门协调。

各项目部是成本管理的具体执行单位，应成立项目成本管理小组，由项目经理任组长，成员包括项目副经理、总工程师、商务经理（或造价工程师）、施工员、质量员、安全员、材料员、财务人员及各专业施工班组负责人等。

2.2主要职责

2.2.1公司成本管理领导小组职责

*审定公司成本管理方针、目标及管理制度；

*审批重大项目的成本计划、重大设计变更及签证的经济合理性；

*协调解决成本管理中出现的重大问题；

*组织开展公司层面的成本管理考核与评价。

2.2.2公司相关职能部门职责

*成本合约部：负责制定和完善成本管理制度与流程；组织或参与项目前期成本估算、投标报价；审核项目成本计划；指导和监督项目成本核算与分析；负责公司层面的合同管理与结算审核；收集和分析成本信息，建立成本数据库。

*工程管理部：参与项目施工组织设计的优化；监督项目施工进度、质量与安全管理，确保其对成本的正向影响；参与重大施工方案的经济比选；协调处理施工现场的技术与管理问题，避免不必要的成本支出。

*财务部：负责项目资金的筹措与管理；组织项目成本核算，提供成本核算数据；参与项目成本分析，对项目财务状况进行监控；负责工程款的支付与回收管理。

*采购部：负责主要材料、设备的市场调研与集中采购（如适用）；建立合格供应商名录；控制采购成本，确保采购物资的质量与及时性；参与材料价格信息的收集与确认。

*技术部：负责新技术、新工艺、新材料的推广应用，以技术进步