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病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法

总则

为加强病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理，防止动物疫病传播，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全和生态环境安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规，制定本办法。

本办法适用于中华人民共和国境内病死畜禽和病害畜禽产品的无害化处理及其监督管理活动。

本办法所称病死畜禽，是指染疫死亡、因病死亡、死因不明的畜禽，以及在屠宰加工过程中经检疫或检验确认为不可食用的畜禽。病害畜禽产品，是指经检疫或检验不合格、染疫或者疑似染疫、腐败变质等不符合动物卫生和食品安全标准的畜禽产品。

病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理应坚持统筹规划、属地管理、政府监管、市场运作、社会参与的原则。

县级以上地方人民政府应当加强对病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理工作的领导，将无害化处理体系建设纳入国民经济和社会发展规划，保障无害化处理工作经费，建立健全病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理长效机制。

职责分工

农业农村主管部门负责本行政区域内病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理的监督管理工作，组织实施动物防疫、检疫和病死畜禽无害化处理技术规范，指导和监督无害化处理场所的建设和运营，查处相关违法行为。

生态环境主管部门负责对病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处污染环境的违法行为。

财政部门负责落实病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理财政补贴政策，加强资金管理和监督，确保补贴资金专款专用。

市场监督管理部门负责加强对畜禽及其产品市场销售环节的监管，依法查处经营病死畜禽和病害畜禽产品的违法行为，维护市场秩序。

公安机关负责依法打击非法收购、贩卖、屠宰、加工、运输病死畜禽和病害畜禽产品等涉嫌犯罪的行为，配合相关部门开展执法工作。

其他有关部门按照各自职责，共同做好病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理的相关工作。

收集与暂存

畜禽养殖场（户）、屠宰加工企业、动物诊疗机构等生产经营主体是病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理的第一责任人，应当及时收集病死畜禽和病害畜禽产品，并按照规定进行暂存，防止污染环境和传播疫病。

畜禽养殖场（户）应当建立病死畜禽收集处理台账，记录病死畜禽的种类、数量、死亡时间、处理方式等信息。对病死畜禽应当及时采用冷冻或冷藏等方式暂存，防止腐败变质。暂存场所应符合动物防疫要求，远离居民区、饮用水源地、交通要道等，有防渗漏、防鼠、防鸟、防蚊蝇等设施。

屠宰加工企业应当在屠宰车间、冷库等场所设置专门的病害畜禽产品收集容器，对经检疫或检验不合格的畜禽产品及时进行标识和分类存放。病害畜禽产品应采用密封包装或其他防止渗漏的方式暂存，暂存时间不得超过规定期限。

动物诊疗机构应当将诊疗过程中产生的病死畜禽和病害畜禽组织器官等进行密封包装，存放在专门的容器或冷藏设备中，定期交由无害化处理单位处理。

任何单位和个人不得随意抛弃、出售、转运病死畜禽和病害畜禽产品，不得将其排放到水体、土壤等环境中。

运输

从事病死畜禽和病害畜禽产品运输的单位和个人应当具备相应的条件，配备专用运输车辆和设备。运输车辆应当具有防渗漏、防遗撒、消毒等功能，安装定位系统，确保运输过程全程可追溯。

运输单位和个人应当建立运输台账，记录病死畜禽和病害畜禽产品的来源、数量、运输时间、接收单位等信息。运输过程中应当采取必要的防护措施，防止发生泄漏、遗撒等情况，避免污染环境和传播疫病。

运输病死畜禽和病害畜禽产品应当按照规定的时间、路线和要求运至无害化处理场所，不得擅自更改运输路线或将其转运至其他场所。

禁止将病死畜禽和病害畜禽产品与其他货物混装运输。

无害化处理

县级以上地方人民政府应当根据本地区畜禽养殖、屠宰加工等实际情况，统筹规划建设病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理场所，鼓励和支持社会资本参与无害化处理设施建设和运营。

无害化处理场所应当符合国家和地方有关建设标准和技术规范，具备相应的处理能力和环保措施，采用科学、安全、环保的无害化处理工艺，确保处理效果和环境安全。

常见的无害化处理工艺包括焚烧法、化制法、掩埋法等。焚烧法适用于处理染疫严重、危害大的病死畜禽和病害畜禽产品；化制法适用于处理一般病死畜禽和病害畜禽产品，可实现资源的回收利用；掩埋法应严格按照相关技术要求进行，选择远离水源、不易被雨水冲刷的地点，确保不会对环境造成污染。

无害化处理单位应当建立健全管理制度，严格按照操作规程进行处理，如实记录病死畜禽和病害畜禽产品的接收、处理情况，包括种类、数量、来源、处理时间、处理方式等信息，并保存相关记录至少两年。

无害化处理单位应当定期对处理设施设备进行维护保养和检测，确保其正常运行和处理效果。同时，应当按照环保要求，对处理过程中产生的废气、废水、废渣等进行处理，达标后排放。

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